【治國(guó)理政新實(shí)踐·廣西篇】《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》·解讀：共建生態(tài)灣區(qū)

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戰(zhàn)略：劃定生態(tài)紅線共建生態(tài)灣區(qū)

《規(guī)劃》指出，北部灣城市群建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，必須堅(jiān)持區(qū)域主體功能定位。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和廣東、廣西、海南三省區(qū)陸域、海域主體功能區(qū)規(guī)劃，明確不同縣（市）主體功能區(qū)定位，構(gòu)建北部灣城市群陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)格局。

北部灣城市群要共建區(qū)域生態(tài)屏障（包括廣西境內(nèi)的大明山水源涵養(yǎng)及土壤保持生態(tài)功能區(qū)、四方嶺-十萬(wàn)大山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)等），構(gòu)建陸海一體生態(tài)安全格局。要堅(jiān)持群內(nèi)群外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城市群生態(tài)安全關(guān)系密切的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，維護(hù)藍(lán)色海灣生態(tài)安全。要建設(shè)水系生態(tài)廊道，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)和自然屬性維護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。要加強(qiáng)沿海基干防護(hù)林帶紅樹(shù)林、海草床、河口港灣濕地、海島等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，進(jìn)一步健全中越北部灣海洋生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制。

北部灣區(qū)不僅在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)方面努力先行一步，更將倡導(dǎo)綠色生活方式、建設(shè)綠色要素保障體系作為工作的重中之重。加快城市綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，則是引領(lǐng)綠色生活方式的另一條工作主線。

“綠色”是《規(guī)劃》篇章的一個(gè)重要置頂詞語(yǔ)。北部灣城市群在培育綠色產(chǎn)業(yè)集群上既要改造提升臨港工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要培育壯大新動(dòng)能。衡量北部灣地區(qū)生態(tài)的指標(biāo)之一，可以觀察欽州三娘灣的白海豚——白海豚嬉戲，說(shuō)明北部灣的生態(tài)環(huán)境不錯(cuò)；如果白海豚走了，那么生態(tài)環(huán)境質(zhì)量就可想而知了。

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思考：如何建設(shè)北部灣生態(tài)城市群

由于環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題集中表現(xiàn)在城市化進(jìn)程中，城市生態(tài)化建設(shè)模式逐漸受到全球關(guān)注?？諝夂退馁|(zhì)量下降、綠地減少、自然資源枯竭、能源緊張和廢棄物排放，以及對(duì)稀缺、擁擠的城市空間的激烈競(jìng)爭(zhēng)等種種跡象表明，環(huán)境退化已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

圍繞提高承載能力、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，首先在提高土地利用效率上下工夫。一方面，全力提高區(qū)域投資強(qiáng)度，特別是以生態(tài)為核心的區(qū)域。另一方面，要依托生態(tài)海灣，統(tǒng)一規(guī)劃，群外建設(shè)生態(tài)屏障，群內(nèi)打造生態(tài)廊道，強(qiáng)力保護(hù)海岸線和海洋生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)敏感地區(qū)，層層遞進(jìn)、重點(diǎn)管控，確保近岸海域水質(zhì)整體上達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，構(gòu)筑陸海一體生態(tài)安全格局，建好藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。同時(shí)，啟動(dòng)城市藝術(shù)美化工程，打造具有鮮明風(fēng)格的城市景觀天際線，形成現(xiàn)代、大氣、高雅、簡(jiǎn)約的城市審美效果。

北部灣作為后發(fā)展地區(qū)，面臨工業(yè)化、城市化與環(huán)境保護(hù)的兩難選擇，走城市群發(fā)展生態(tài)化道路是化解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)新跨越的正確選擇。北部灣生態(tài)城市群建設(shè)既要貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展觀，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)與特色，實(shí)施建設(shè)生態(tài)北部灣戰(zhàn)略，又要通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)與發(fā)展，使北部灣區(qū)域形成一個(gè)空間結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧和生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。