[治國(guó)理政新實(shí)踐·寧夏篇]精準(zhǔn)路徑拔“窮根”

新華社銀川3月20日電題：[治國(guó)理政新實(shí)踐·寧夏篇]精準(zhǔn)路徑拔“窮根”——寧夏脫貧攻堅(jiān)核心區(qū)見(jiàn)聞

新華社記者陳曉虎　鄒欣媛

干部包戶幫扶，施工隊(duì)整修村道，電商掃碼“土蜂蜜”，忙碌景象隨處入眼。不唱“獨(dú)角戲”，實(shí)現(xiàn)“整體推”；少了“等靠要”，多了“我要富”。寧夏西海固貧困村的喜人變化，讓當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧奔小康進(jìn)一步提速。

“多渠道進(jìn)水” 主動(dòng)幫扶出新招

西海固是革命老區(qū)、貧困山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，是國(guó)家確定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，是寧夏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心區(qū)。包括固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣，中衛(wèi)市海原縣，以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)，人口206.3萬(wàn)，占寧夏人口近三分之一，其中建檔立卡貧困人口占寧夏38.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口的81.7%。

在寧夏固原市原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)石羊村，馬萬(wàn)武給肉牛添加飼草（資料照片）。新華社記者 李然 攝

三月初春，空氣清新，紅色瓦房格外醒目，水泥小道入戶，孩子們?cè)谛掭菀恍碌拇鍙V場(chǎng)上玩耍戲鬧。隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)趙樓村74歲老支書(shū)趙效杰告訴記者，現(xiàn)在的村貌，跟上世紀(jì)90年代末，村里全是土坯房、人畜吃水都困難的情形相比，真是想也不敢想。

隨著近兩年中央精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，日前趙樓村有了3家農(nóng)業(yè)合作社，自來(lái)水入戶，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村，好事接踵而來(lái)。“原來(lái)忙活一年也難有活錢(qián)，現(xiàn)在人均收入達(dá)7000多元。”趙效杰說(shuō)。

緣何趙樓村有此巨變？自治區(qū)黨委常委、固原市委書(shū)記紀(jì)崢說(shuō)，我們?cè)趯?shí)施精準(zhǔn)扶貧政策時(shí)，一改過(guò)去“撒胡椒面”的做法，將各種扶貧項(xiàng)目與資金打包投放，嘗試“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水”，組合出拳，精準(zhǔn)發(fā)力。

“打包8個(gè)部門(mén)的1700多萬(wàn)元資金，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)投入到趙樓村。”聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)副書(shū)記袁亞亞清晰地算起賬來(lái)，扶貧辦500多萬(wàn)，城建局90萬(wàn)，文化局300萬(wàn)，水利局100萬(wàn)，村民院墻砌護(hù)等500萬(wàn)……

自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕告訴記者，西海固正努力將扶貧開(kāi)發(fā)、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、社會(huì)保障和城鄉(xiāng)一體化政策等捆綁聚焦貧困鄉(xiāng)村，僅固原市去年村均投入達(dá)1000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)與區(qū)域發(fā)展互促互進(jìn)。

“好政策要用好，貧困群眾才有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”固原市扶貧辦主任陳宇青說(shuō)，市、縣、鄉(xiāng)、村以及各部門(mén)形成“扶貧智囊團(tuán)”，一批中青年黨員干部也駐扎在貧困村幫助人們脫貧致富。

記者走進(jìn)海原縣西安鎮(zhèn)園河村，駐村第一書(shū)記、大學(xué)生村官、鎮(zhèn)專(zhuān)職扶貧干部和村兩委，正聚在一起討論新一年的脫貧規(guī)劃。

“以前腦子沒(méi)想法，即使有點(diǎn)想法還沒(méi)干就打退堂鼓了。”村支書(shū)何文海說(shuō)，現(xiàn)在村里來(lái)了“扶貧智囊團(tuán)”，還有了“村支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，10名黨組織帶頭人和16名致富帶頭人沖在前面，帶領(lǐng)貧困戶訂單種植小茴香、加入種養(yǎng)合作社，村里奔小康的勁頭越來(lái)越足了。

修“產(chǎn)業(yè)內(nèi)力” 授之以漁強(qiáng)帶動(dòng)

在寧夏西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)套子灣村，農(nóng)戶查看溫室大棚里種植的辣椒（資料照片）。新華社記者 李然 攝

冷涼蔬菜、土蜂養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、苦水枸杞、油用牡丹……多元富民產(chǎn)業(yè)正在西海固鋪開(kāi)，讓人眼前一亮。

在西吉縣向豐家庭農(nóng)場(chǎng)，高6米的現(xiàn)代化牛棚，養(yǎng)殖著千余頭安格斯牛，牛糞通過(guò)裝置加工成有機(jī)肥，既自用又外售，附近貧困戶還能托管代養(yǎng)母牛。

鹽池縣惠安堡大壩村貧困戶張德禮自身殘疾，妻子常年患病。在精準(zhǔn)幫扶下，他放棄種玉米試種黃花菜：“種玉米1畝純收入只落一二百元，3年以上的黃花1畝能掙四五千元。”

要讓邁出第一步的貧困戶不退步、不走偏，少不了引導(dǎo)和保護(hù)。鹽池縣委書(shū)記滑志敏說(shuō)，黃花種植前3年收益少，全縣按比例分三年給建檔立卡貧困戶每畝900元補(bǔ)貼；還鼓勵(lì)他們前兩年套種黑豆、黃豆，補(bǔ)貼滴灌改造，保產(chǎn)節(jié)水；去年更是推出黃花種植保險(xiǎn)，只需每畝出資12元，就能減少因?yàn)?zāi)造成的損失。

在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)，沿路兩側(cè)甜瓜、硒砂瓜棚并行。這個(gè)覆蓋周邊2.5萬(wàn)畝的瓜產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶在家門(mén)口端起了“鐵飯碗”。“因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)對(duì)路、品牌效應(yīng)，我們不愁賣(mài)，一個(gè)棚能賺3000多元。”貧困戶賀連明現(xiàn)有8個(gè)瓜棚，靠賣(mài)瓜就能養(yǎng)活全家。

少了“等靠要” 奮力奔小康

“兩場(chǎng)酒、一場(chǎng)麻將、一身新衣，扶貧款就花光了！白給的不心疼，今年花明年有！”鹽池縣曾記畔村支書(shū)朱玉國(guó)對(duì)過(guò)去一些老百姓“等靠要”的心態(tài)記憶猶新。“扶貧的下蛋雞吃肉了”“幫扶的羊給賣(mài)了”一度成為西海固地區(qū)越幫越窮的真實(shí)寫(xiě)照。

　　鹽池縣王樂(lè)井鄉(xiāng)曾記畔村村民魯永勝在喂羊（資料照片）。新華社記者 李然 攝

現(xiàn)在“干了才幫，不干不給”，精準(zhǔn)扶貧政策讓政府的一頭熱變成群眾想要富。同心縣委書(shū)記馬洪海說(shuō)，比如在一些適合養(yǎng)羊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要求有養(yǎng)殖意愿的貧困戶建好羊圈、羊補(bǔ)欄，干部驗(yàn)收后，才分次發(fā)放扶貧款補(bǔ)貼，目的就是引導(dǎo)群眾，“扶貧不扶懶，扶貧要扶志。”

“政府把我們從窯山深處扶貧移民搬遷到縣城附近的惠安村，鄉(xiāng)親們現(xiàn)在比著發(fā)展，發(fā)展慢了會(huì)覺(jué)得臉上無(wú)光。”同心縣60歲的馬全華除了養(yǎng)牛，還堅(jiān)持就近打工。記者看到，他家寬敞的客廳帶著淋浴間，廚房和餐廳分區(qū)，整體櫥柜、電器齊備，與城里人的生活并無(wú)兩樣。

一些扶貧干部告訴記者，現(xiàn)在貧困戶總是找我們要干這干那，我們生怕自己學(xué)習(xí)不夠，每天都在研究扶貧政策，想方設(shè)法找脫貧路子。

在貧困村采訪時(shí)，有些貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的好政策扳著指頭數(shù)，比如危房改造每戶補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元，苗木種植每畝補(bǔ)貼300元，新建牛棚每平方米補(bǔ)貼80元等；有些領(lǐng)著記者看存欄的牛羊，育好的苗木，政府補(bǔ)貼新建的房子；有些還希望記者給他們的“土蜂蜜”、冷涼蔬菜、高原土豆等綠色農(nóng)業(yè)多做宣傳。

精準(zhǔn)扶貧的“造血”功能，讓西海固“等靠要”的少了。脫貧，脫掉的不僅僅是貧困戶物質(zhì)方面的匱乏，更為重要的是激發(fā)了他們奔小康、有想法的精神之變。