特朗普政府上臺(tái)滿(mǎn)兩月 外交政策“軟硬兼施”

綜合報(bào)道，美國(guó)特朗普政府上臺(tái)滿(mǎn)兩個(gè)月，在外交方面的特點(diǎn)初露端倪。為了實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)“美國(guó)優(yōu)先”的承諾，特朗普政府在貿(mào)易、移民方面展示了前所未有的決心；而對(duì)待老盟友歐洲、日本，特朗普政府則是“軟硬兼施”，在合作的同時(shí)小摩擦不斷。

對(duì)外貿(mào)易：廢除協(xié)定 推倒重來(lái)

在競(jìng)選時(shí)就喊著“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)的特朗普政府，首先在最容易讓支持者感受到成果的對(duì)外貿(mào)易政策上邁向強(qiáng)硬路線。

1月20日，特朗普政權(quán)上臺(tái)之后，按競(jìng)選承諾宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。此外，與墨西哥和加拿大簽署的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)也將啟動(dòng)重新談判。對(duì)于支撐美國(guó)推進(jìn)自由貿(mào)易的世界貿(mào)易組織(WTO)，特朗普政權(quán)表示未必遵守其爭(zhēng)端解決程序。

3月18日，日美歐和新興市場(chǎng)國(guó)家參加的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在德國(guó)閉幕。美國(guó)直到最后仍堅(jiān)持貿(mào)易政策，呼吁在聯(lián)合聲明中刪除作為G20共識(shí)基本表述的“反保護(hù)主義”，寫(xiě)入暗示貿(mào)易不均衡問(wèn)題的“自由公平的貿(mào)易”。根據(jù)美國(guó)的主張，“對(duì)抗保護(hù)主義”這一表述從聯(lián)合聲明中消失。

對(duì)待移民：堅(jiān)壁清野 提高門(mén)檻

移民方面，特朗普政府也履行了競(jìng)選時(shí)的承諾。長(zhǎng)達(dá)3200公里的美墨邊界上已間斷地修有高墻以及其它安全設(shè)施，不過(guò)特朗普政府還是希望通過(guò)修筑新墻，將整個(gè)邊境線變成阻擋非法移民以及毒販的鋼筋水泥“長(zhǎng)城”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月19日，美國(guó)國(guó)土安全部公布修墻招標(biāo)計(jì)劃。新墻不僅高不可攀，而且縱深至地下，成為阻攔拉美“偷渡者”的無(wú)法穿越的“長(zhǎng)城”。

不過(guò)，民眾格外關(guān)注的是，巨額建墻費(fèi)用到底誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單。特朗普多次強(qiáng)調(diào)，修筑界墻的費(fèi)用由墨西哥承擔(dān)，雖然特朗普仍然堅(jiān)持這一說(shuō)法，但可能不是直接要求墨西哥政府付賬單，因?yàn)槟鞲绶矫嬖缫丫芙^了這種可能。

另一方面，在連續(xù)兩版“禁穆令”遇阻后，特朗普政府誓言就法院的禁止令發(fā)起上訴，決心提高移民進(jìn)入美國(guó)的門(mén)檻。

對(duì)日本：政經(jīng)分離 軟硬兼施

對(duì)于盟友日本，早在特朗普上任伊始，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯就代表美國(guó)重審對(duì)日本的安保承諾。近日美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪日再次確認(rèn)加強(qiáng)同盟關(guān)系，讓安倍在與蒂勒森會(huì)談后滿(mǎn)意地說(shuō)，感到“日美同盟又進(jìn)入了新的階段”。

不過(guò)，日美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系，顯然不如政治領(lǐng)域那么融洽。日本杏林大學(xué)名譽(yù)教授田久保忠衛(wèi)在日媒刊文《對(duì)日美關(guān)系持樂(lè)觀論為時(shí)尚早》。文中稱(chēng)，特朗普就職后，隨著安倍成功訪美，以及兩國(guó)在安保協(xié)議、經(jīng)濟(jì)合作等方面達(dá)成共識(shí)，日美外交關(guān)系取得了罕見(jiàn)的成果，但特朗普倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，令人懷疑其很可能奉行“保護(hù)主義”，日美面臨“共同威脅”的認(rèn)識(shí)會(huì)不會(huì)動(dòng)搖？日本有必要謹(jǐn)慎看待。

正如田久保忠衛(wèi)擔(dān)心的那樣，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)代表提名人萊特希澤就日美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易談判明確表示，“日本將成為第一目標(biāo)”。擬定貿(mào)易政策的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)(NTC)主席納瓦羅摩拳擦掌地表示，“將縮小日本棘手的非關(guān)稅壁壘。”

日本共同社說(shuō)，貿(mào)易領(lǐng)域的“鷹派”在特朗普政府影響力增強(qiáng)，并為加大出口對(duì)日發(fā)起攻勢(shì)，日本企業(yè)界相關(guān)人士表示“遲早將面臨艱難的談判?！?/p>

對(duì)歐洲：批評(píng)不斷 咄咄逼人

與2月同安倍晉三會(huì)談時(shí)微笑著握手19秒形成了鮮明對(duì)比，3月17日，當(dāng)?shù)皆L白宮的德國(guó)總理默克爾要求與特朗普握手時(shí)，特朗普面無(wú)表情，未作出回應(yīng)。不僅如此，他還批評(píng)德國(guó)欠下北約大筆金錢(qián)，“美國(guó)為德國(guó)提供了強(qiáng)有力且十分昂貴的防務(wù)援助，必須由德國(guó)支付較多經(jīng)費(fèi)”。

雖然白宮出面澄清特朗普“當(dāng)時(shí)沒(méi)看到”，不是不握手，但有輿論認(rèn)為這多少折射出特朗普對(duì)歐洲的態(tài)度——一直以來(lái)，特朗普猛烈抨擊歐洲的難民政策，也曾對(duì)北約組織(NATO)作出批評(píng)，讓多位歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不得不回應(yīng)：歐洲的事務(wù)“不需要外人來(lái)提供建議”。

歐盟委員會(huì)主席容克就此認(rèn)為，美國(guó)和歐洲的互動(dòng)“進(jìn)入了隔閡階段”，歐盟同美國(guó)的關(guān)系已經(jīng)降到了歷史低點(diǎn)。他還警告說(shuō)，美國(guó)和歐盟有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，歐洲“必須要認(rèn)真對(duì)待特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義言辭，并且要做好準(zhǔn)備”。

正如德國(guó)媒體評(píng)價(jià)此次握手事件所說(shuō)的，默克爾作為西方自由世界的最后代言人，與主張“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普成為對(duì)立面。特朗普政府與歐洲的碰撞是“美國(guó)優(yōu)先”與歐洲的“政治正確”的碰撞，最終不歡而散。(李夏君)