博鰲亞洲論壇的海南方案和海南智慧

□ 王勝 張東東

權威論壇

海南在服務保障博鰲亞洲論壇的過程中與論壇共同成長，創造了海南省與博鰲亞洲論壇這一國際會議組織共謀共建共贏共發展的嶄新模式，創新了地方政府與國際會議組織的合作關系。海南方案和海南智慧成為論壇健康發展的重要推動力。

2017年是亞洲金融危機爆發20周年、美國次貸危機爆發10周年，這兩件對世界經濟秩序造成重要影響的事件也在博鰲亞洲論壇發展歷史上留下了深深的烙?。簛喼藿鹑谖C爆發引發了亞洲各國“發出亞洲聲音、共同面對挑戰”的大討論，亞洲論壇構想也因此產生，并在中國政府的支持下，在海南省的積極配合和推動下得以成功創立。10年前美國次貸危機爆發并引發世界范圍的金融危機，博鰲亞洲論壇在凝聚共識、應對各類經濟危機中的重要作用凸顯。十幾年來，在有關部門的支持下，海南始終是博鰲亞洲論壇可持續發展的積極參與者、海南方案和海南智慧的貢獻者、年會綜合服務保障的提供者和推動論壇擴大國際影響力的漸進改革者。

與此同時，海南也在服務保障博鰲亞洲論壇的過程中與論壇共同成長，創造了海南省與博鰲亞洲論壇這一國際會議組織共謀共建共贏共發展的嶄新模式，創新了地方政府與國際會議組織的合作關系。海南方案和海南智慧成為論壇健康發展的重要推動力。而博鰲亞洲論壇也在提升中國軟實力、構建海南良好國際形象和擴大海南對外開放方面發揮了事半功倍的效果，海南與論壇的互動可謂相得益彰。下一個15年，海南與論壇將邁入一個深度互動的新時期，海南也將譜寫與博鰲亞洲論壇新型互動的新篇章。

海南方案和海南智慧助力論壇健康成長

1998年，澳大利亞前總理霍克、菲律賓前總統拉莫斯、日本前首相細川護熙在馬尼拉正式提出了創立“亞洲論壇”的構想。在中國政府對亞洲論壇構想表示理解并給予大力支持后，海南省隨即展開了積極的推動工作。博鰲亞洲論壇正式成立之后，海南省助力論壇成立了專門的日常運作機構——博鰲亞洲論壇秘書處，并協助其實現實體化運作。2010年，在海南省的積極爭取下，在曾培炎副理事長和周文重秘書長的關心下，在論壇理事會和秘書處的支持下，海南省一名副省長當選博鰲亞洲論壇理事并形成固定機制，自此為海南更深入地參與論壇發展謀劃揭開了新的一頁。

過去的15年，海南一直默默堅守責任，在硬件方面，先后建成了一批具有國際水準的會議會展配套設施，助力論壇“國際范兒”建設。在軟件方面，為持續服務好論壇，海南建立了服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議工作機制，進一步推動海南與博鰲亞洲論壇的融合式發展。

搭建地方合作平臺體系，豐富博鰲亞洲論壇的內涵和外延?？v觀國際上的各類論壇和國際會議，要想獲得更大的國際影響力，須從純經濟論壇向政經結合的綜合性論壇轉型。海南省通過十余年的艱苦摸索，找準了方向，搭建了系列平臺，目前形成了四個重要品牌：中國-東盟省市長對話、21世紀海上絲綢之路島嶼經濟分論壇、南海合作分論壇（閉門會議）和華商圓桌會議。系列平臺的搭建，不僅豐富了論壇務實交流與合作的內涵和外延，也為推動論壇由經及政向綜合性論壇轉型探索了有效路徑。

推動建立博鰲公共外交基地，提升博鰲亞洲論壇的品牌形象構建和國際傳播能力。博鰲亞洲論壇的一大特點是在中國政府的支持下，每年邀請多位外國領導人和中國領導人共同出席論壇年會，形成相對固定的會晤機制。這為各國利用論壇開展公共外交活動提供了絕佳平臺。作為論壇東道地，海南適時提出了依托博鰲亞洲論壇打造博鰲公共外交基地的倡議，并列入海南省“十三五”規劃予以推動。可以說，通過堅持不懈地推動博鰲公共外交基地建設，拓展博鰲亞洲論壇公共外交平臺效應，海南提升了國際傳播的能力。

利用論壇平臺推動產業合作項目，豐富論壇務實合作內容。國際論壇面臨的共性的問題，是論壇成果如何盡快轉化成為生產力的問題。在論壇秘書處的支持下，海南積極利用論壇平臺尋找合作商機，達成了一系列項目合作意向，推動了一大批項目落戶海南。比如博鰲樂城國際醫療旅游先行區的設立，微軟、惠普、阿里巴巴等企業研發中心和研究院在瓊設立等等。這些招商成果是海南與既有論壇平臺相互交融為前提獲得的，而論壇與海南的良性互動又為論壇實現“為政界、商界搭建工作網絡、擴大經濟合作”的宗旨創造了良好條件。

海南助力論壇創新運作模式

海南與博鰲亞洲論壇的關系已經超越了傳統的地方政府與國際會議組織單向被動的關系。在博鰲亞洲論壇迎來下一個15年的關頭，海南仍將以積極進取的姿態為雙方進一步深入互動發出新倡議，為論壇創新運作模式提出新建議。

從理論層面深化論壇的運作和發展研究，繼續拿出海南方案，體現海南與論壇共謀、共建、共享的合作共贏精神。

海南在與博鰲亞洲論壇互動中創造了獨具特色的“海南模式”，是地方政府為探討全球經濟一體化提供的重要公共產品。這種合作模式具有鮮明的特征：海南與博鰲亞洲論壇的融合互動超越了單純東道地與主辦方的關系，海南不僅是論壇服務的供應方，更是論壇成果的需求方和直接受益方。在論壇的發展過程中，海南持續為謀劃論壇可持續發展貢獻智慧。2010年博鰲亞洲論壇理事會換屆，海南省一名副省長擔任論壇理事并形成固定機制，這使得海南更為直接地關注論壇發展的大勢，參與決策論壇發展規劃等重大事項，這也是雙方良性互動的特色和優勢。

今后，海南將在國際戰略布局中統籌謀劃與博鰲亞洲論壇的深度互動，找準海南與論壇融合式發展的目標、路徑、重點和突破口，加快建立海南與博鰲亞洲論壇深度融合的創新體系，深入研究推動論壇年會體制機制的創新，在議題設計上多發揮海南策劃運作能力和資源優勢，為論壇更好地發出亞洲聲音、推進合作貢獻更多海南方案和海南智慧。

從實踐層面貢獻海南智慧，做好論壇成果轉化，與論壇形成多位一體、協同推進、深度融合的發展態勢。

首先，在現有平臺基礎上，深化四大分論壇品牌。提升“中國-東盟省市長對話”的影響力，逐步將參會范圍擴展到21世紀海上絲綢之路沿線國家的地方政府。發揮海南島嶼經濟體優勢，做實“21世紀海上絲綢之路島嶼經濟體分論壇”，在推進島嶼經濟體建設方面，體現“一帶一路”倡議“共商、共建、共贏、共同發展”的宗旨。繼續辦好“南海合作分論壇”，探討推動南海務實合作。做精“華商圓桌會議”，拓展僑務公共外交與利用僑資開展務實合作的有效途徑，讓世界各地的華商真正從圓桌會議分享到亞洲和中國經濟發展實實在在的“紅利”，為海南借助華商資源推動產業轉型升級創造條件。

其次，繼續推進博鰲公共外交基地建設。博鰲公共外交基地作為地方參與論壇、服務論壇、利用論壇成果的體現，能夠充分整合政府與企業、中央與地方等各方面資源，發揮各方優勢，實現共同發展，應策劃組織更多的公共外交活動、培訓班、研討會、新聞媒體行等在博鰲公共外交基地舉辦，形成開展公共外交的規模效應，為中國的公共外交創新理論研究積累實踐經驗。

在國際傳播方面利用博鰲亞洲論壇講好中國故事。

大型國際會議活動歷來是做好對外宣介的重要舞臺，也是講好中國故事的重要載體。與其他論壇相比，博鰲亞洲論壇在此方面具有三個方面優勢：一占“天時”。每年論壇年會的召開恰逢全國兩會結束，為外界通過論壇了解中國最新政策走向，以及中國通過論壇闡述政策、主張和發展思路提供了最佳的時間窗口；二是“地利”。論壇大部分會員來自亞洲和周邊國家，這些國家對于中國共享發展紅利期待極強，為講好中國故事提供了地利優勢。三是“人和”。我國領導人與多位外國政要共同與會，直接推動合作，成為各國開展公共外交的試驗田，經過十多年的發展，這一模式逐漸得到各界認可，為我們有針對性做好宣介打下堅實基礎，這是論壇的“人和”優勢。

故此，作為論壇舉辦地的海南，有條件有優勢被建設成為集中展示中國改革開放成就的重要窗口。參會代表來瓊參會即可通過海南這個窗口直觀地感受中國的發展理念和建設成就。海南可通過舉辦新聞發布會等形式，展現海南和中國改革開放發展的成就。此外，作為中國最大的經濟特區，海南是中國改革政策先行先試的排頭兵，“中國改革故事”的實施效果可以通過“海南案例”來呈現，為外界了解中國改革實效提供看得見摸得著的鮮活案例。

（作者單位：海南省外事僑務辦公室、海南省服務與利用博鰲亞洲論壇聯席會議工作機制領導小組辦公室）