基層敬老院院長的不安：怕安全出問題 怕老人生病

盛黃敬老院位于安徽省利辛縣舊城鎮，半月談記者在安徽、江西、河南走訪了30余所農村敬老院發現，盛黃敬老院面臨的壓力和考驗，在我國農村敬老院中具有代表意義。

以院為家：8年堅守供養上百名院民

2009年，安徽省將農村敬老院納入民生工程，各地采取多種措施籌措配套資金1億多元用于敬老院建設。時年52歲的盛化齋在村里當過兩任村支部書記，是遠近聞名的能人。他放棄在上海給女兒照看的生意，回鄉建起了盛黃敬老院。

現在，盛黃敬老院每個房間住兩名老人，6排住室100張床位全部住滿。每天的菜單由院民輪流當值的伙食委員會決定。敬老院里還有專門給病號做飯的小廚房。盛化齋還帶領員工開墾出了菜園，搭了豬圈，挖了魚塘，“地里有菜、圈里有豬、塘里有魚”。

盛化齋和老伴從7年前搬進了敬老院15平方米的小屋，此后就一直“以院為家”。“我一怕安全出問題，二怕老人生病。”盛化齋說。有些老人有抽煙的習慣，為了防火，敬老院嚴禁在房間里使用電器或抽煙，但是就是有人憋不住。院長和工作人員每天都要巡查七八次。現在敬老院每個月都有十六七人次住醫院，工作人員忙得團團轉。

半月談記者在贛豫皖三省采訪時，每個農村敬老院院長都反復念叨著這“兩怕”。因此大部分院長要么在敬老院里與院民同吃同住，要么住在離敬老院很近的地方，“一有事情跑過來只要三五分鐘”。

劉傳夫老人是2014年3月份去世的。他生前患有老年癡呆，臨終前兩個多月只能臥床，生活完全不能自理。盛黃敬老院安排專人護理，端屎端尿、喂飯擦身，老人家連個褥瘡都沒有。

“敬老院，是老人最后一個家。我不僅是這個敬老院的大家長，也是這些老人的晚輩。在這里守了8年，照顧好他們是義務，也是情分。”盛化齋說。

未來在哪：基層敬老院院長的不安

盛化齋也老了。現年60歲的他患有嚴重的腰間盤突出和頸椎病，醫生囑咐過不能干重活。他說，在自己實在干不動前，一定要找一個能讓他放心托付敬老院的“接班人”，“但現在還沒有眉目”。

讓盛化齋們不安的，一是個人前途，二是敬老院的將來。

其實，院長和敬老院里的護理員、炊事員一樣，都只是“臨時工”，每月的工資僅有1500元，干一個月拿一個月工資，離職之后沒有其他待遇。五保戶有敬老院養老，而他們的養老又有誰負責？

安徽省民政廳福慈處處長張振粵說，安徽省的農村敬老院將逐漸轉型為公建民營的民辦非營利機構，即政府投資建設，與專業管理團隊簽訂合同，按照協議價格政府出資購買服務，并且對管理團隊的服務質量進行考核。院長就是“老板”，全權負責雇用員工、發放工資，敬老院可以對外收住非五保老人，贏利歸院長支配。

但是基層認為，這種模式在貧困地區難以推行。貧困地區財政一直吃緊，現在的敬老院管理人員是在低薪低待遇的情況下聘任的，大多數院長都是黨員干部，覺悟高、責任心強。如果轉為公建民營，政府按照現在的運營費用招標，根本沒有人愿意“承包”敬老院。而且，如果按照市場價格運營，管理團隊的薪水會大幅上升，財政無力承擔。

“現在40多歲50出頭、有能力有文化的人都還在外面打工，才看不上每個月這1500塊。要干的都是伺候人的活，又苦又累，誰愿意回來呢？”舊城鎮民政辦主任潘玉春說。

有些地方開始聘任退居二線或退休的鄉鎮公務員擔任院長，而這些院長還是只拿原來的職務工資，他們笑稱當敬老院院長是“光榮的義務勞動”。

盛化齋“小氣”得很：食堂的鍋壞了，他就補補再用，水電壞了，請外面的修理工來修要兩三百塊，他就自學了電工。“大的支出比如修房子、買家電上面給撥款，但是瑣碎的日常開銷都得省。”盛化齋說，現在撥付的工作經費僅夠人員工資，稍微大手大腳就要入不敷出。

“沒有責任心，想著名和利，敬老院的活根本干不了。”他說。(半月談記者 鮑曉菁 高皓亮 甘泉)