中新網重慶3月30日電 (記者鐘旖)記者30日從重慶市人大常委會辦公廳獲悉,《重慶市大氣污染防治條例》(以下簡稱條例)已于重慶市四屆人大常委會第三十五次會議審議通過,將于2017年6月1日起施行。
該條例共八章九十七條,主要對監督管理、工業及能源污染防治、機動車船污染防治、揚塵污染防治、其他污染防治和法律責任進行了規范。
“隨著經濟社會的快速發展,全國各地大氣污染形勢越來越嚴峻,重慶的大氣污染防治壓力也日益增大,大氣污染物排放負荷逐年增長,重污染天氣頻繁發生。”重慶市人大常委會法制工委副主任黎藜透露,此次立法,是基于該市地理環境、氣候條件、經濟能源結構等因素,根據當地的大氣環境質量狀況、大氣污染特點及相關工作實際制定而成的。
黎藜說,該條例針對社會關注熱點,立足重慶具體實際,對餐飲、揚塵以及公民舉報投訴等與民生密切相關的方面進行了補充細化。
針對當地投訴較多、反映強烈的居民小區等地開設餐飲、加工維修等情況,條例增設了對產生油煙和廢氣的加工服務、服裝干洗、機動車維修等服務項目的禁止性規定。
針對當地建筑施工工地揚塵突出,周圍居民反映強烈的情況,條例對工地揚塵防治措施進行了細化。同時,條例根據大氣法有關舉報的規定,對大氣污染舉報的內容進行了細化,強化了公眾監督。
“在大氣法強化各級政府對大氣環境質量負責的基礎上,條例對各級政府及相關部門的職責進行了明確。”黎藜稱,條例指出,當地將實行以大氣環境質量改善為核心的大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。同時,細化了上位法未明確監管職責的條款,確保責任落地,避免推諉扯皮。此外,條例還加強了對高污染企業的綜合監管,強調企業主體責任,實行大氣污染防治“一崗雙責”“雙罰制”。
地方行之有效的經驗,也被上升為法規規定。比如重慶已頗有成效的細化總量控制,建立區域限批和禁投清單制度、固化控塵管理經驗、固化大氣污染防治激勵政策等等。這些做法不僅進一步強化了源頭管理,加強了城市揚塵精細化管控,還促進了當地節能減排。
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