2016年國家統(tǒng)計局政府信息公開工作報告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)等有關規(guī)定，編制本年度報告。報告內(nèi)容包括概況、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、費用收取與減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、存在的主要問題和下一步工作安排等七部分組成。本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概況
2016年，國家統(tǒng)計局按照《條例》和《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)要求，緊緊圍繞黨中央、國務院重要決策部署，積極適應政務公開新常態(tài)，統(tǒng)籌推進政府信息公開工作，主動加大公開數(shù)據(jù)信息力度，制度機制平臺建設日益完善，政策解讀熱點回應及時有效，重點領域信息公開扎實穩(wěn)妥，“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”推進有序，統(tǒng)計科普產(chǎn)品豐富多樣，依申請公開工作規(guī)范高效，更好發(fā)揮了統(tǒng)計信息服務社會公眾的積極作用，政府統(tǒng)計公信力進一步提升。
二、主動公開政府信息情況
我局依托官方網(wǎng)站、國家數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計微博微信、移動客戶端等載體，多渠道、多角度、多形式，依法依規(guī)公開統(tǒng)計行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果等方面信息。2016年，通過國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站公開政府信息1459條(不同渠道和方式公開相同信息計1條)，其中：中文版信息747條、專題信息392條、英文版320條，內(nèi)容涵蓋統(tǒng)計數(shù)據(jù)與解讀、工作動態(tài)、通知通告、機構職能、規(guī)章文件、人事工作、熱點專題、其他信息等八大類信息。轉發(fā)國務院信息2050條。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布庫新增指標354種，共加載指標量67262項，總數(shù)據(jù)量達990余萬筆。統(tǒng)計政務微博發(fā)布信息1075條，政務微信發(fā)布信息1056條。
2016年，我局舉辦9場新聞發(fā)布會，介紹國民經(jīng)濟運行情況。舉辦2場媒體通氣會，解答媒體關注的熱點話題，加強經(jīng)濟形勢溝通交流。我局局領導通過《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、中國政府網(wǎng)等多家媒體，主動解讀經(jīng)濟形勢8次。我局制作并發(fā)布“治國理政這三年”、“2016年中國經(jīng)濟開局”等14個HTML5產(chǎn)品，以及“數(shù)據(jù)看中國經(jīng)濟”系列等15篇圖解。重點做好研發(fā)支出核算方法改革、CPI基期輪換、第三次全國農(nóng)業(yè)普查等重大統(tǒng)計改革和統(tǒng)計重點工作的宣傳解讀。撰寫11篇稿件，從綜合發(fā)展、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、消費、服務業(yè)、能源、收入、就業(yè)、科技、國際地位等11個方面，以詳實統(tǒng)計數(shù)據(jù)全方位展現(xiàn)十八大以來黨中央治國理政的新實踐新成就。認真做好“兩會”咨詢服務，公開了全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳交由我局辦理的涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的5件建議提案答復。同時，完善輿情監(jiān)測機制，組建專家解讀隊伍，及時有效開展輿情監(jiān)測，積極發(fā)聲回應社會關切，對重大輿論事件，力求在24小時內(nèi)發(fā)聲應對。
2016年，我局共辦理社會公眾咨詢件13580件，其中：為公民、法人和其他社會組織提供電話咨詢服務8761人次，通過國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站“統(tǒng)計咨詢”欄目回答公眾提問3306件，接收處理郵件1388封，通過“局長信箱”欄目處理來信125件。中國統(tǒng)計資料館收集各類統(tǒng)計文獻資料1139冊，期刊1046冊，接待社會公眾593人次，提供資料復印7507張。
此外，我局認真做好統(tǒng)計知識普及宣傳工作。以“農(nóng)業(yè)普查福到農(nóng)家”為主題，在江蘇鎮(zhèn)江舉辦第七屆“中國統(tǒng)計開放日”活動。認真制作“帶你認識統(tǒng)計員家族”、深入淺出統(tǒng)計學之“統(tǒng)計學的起源”、“彩票中的概率論”、“7月份中國經(jīng)濟”等5部動畫。編輯出版《田間地頭的統(tǒng)計》和《菜籃子里的統(tǒng)計》2本漫畫統(tǒng)計科普書。
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三、重點領域信息公開情況
(一)推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)要求，結合我局“跨省(區(qū)、市)涉外統(tǒng)計調查機構資格認定”和“跨省(區(qū)、市)涉外社會調查項目審批”2項行政審批事項工作實際，制定并印發(fā)《國家統(tǒng)計局關于印發(fā)貫徹落實<國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”工作的指導意見>工作方案的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕28號)，進一步規(guī)范項目審批工作，申請機構辦事更方便快捷。進一步優(yōu)化跨省(區(qū)、市)涉外社會調查項目審批流程，簡化申請材料，縮短辦理時限。充分利用全國企業(yè)信息公示平臺的共享信息，對申請跨省(區(qū)、市)涉外統(tǒng)計調查的機構遵法守法情況以及提交材料的真實性進行核實。實現(xiàn)以電子郵件方式開展涉外調查機構資格認定的預受理、預審查，及時解答問題，一次性告知申請機構需要補正的材料，節(jié)約了申請機構辦事成本，減輕了申報負擔。2016年，在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站對全部142家取得《涉外調查許可證》機構名單進行了公示。積極推進“國家統(tǒng)計局跨省(區(qū)、市)涉外統(tǒng)計調查機構資格認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)”建設。
(二)推進統(tǒng)計執(zhí)法檢查信息公開。加大對統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項、統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機”抽查事項和統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示事項等相關信息的公開力度。制定并嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計部門推廣隨機抽查實施方案》，形成統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查事項清單。對統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息進行公示，2016年，在國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站“統(tǒng)計服務”欄目，共鏈接發(fā)布11個省(區(qū)、市)34家統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息。積極推動將統(tǒng)計領域失信企業(yè)公示平臺納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推進統(tǒng)計行政處罰、統(tǒng)計執(zhí)法抽查檢查和企業(yè)統(tǒng)計上嚴重失信等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集并公示。通過“統(tǒng)計違法舉報”欄目受理并處理公眾舉報87件。
(三)做好統(tǒng)計調查項目信息公開。一是加強對部門統(tǒng)計調查項目的管理、審批和公示。定期維護更新部門統(tǒng)計調查項目管理平臺，發(fā)布月度和年度“部門統(tǒng)計調查項目審批公告”，按月更新“部門統(tǒng)計調查項目目錄”，每月向相關部門發(fā)送項目到期通知書，提醒其按時申報已到期調查項目。二是不斷完善地方統(tǒng)計調查項目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，按月在我局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)同時公布經(jīng)批準的地方統(tǒng)計調查項目目錄。
(四)做好重大國情國力調查信息公開。印發(fā)《國務院第三次全國農(nóng)業(yè)普查領導小組辦公室關于公開征集第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標語、口號及對聯(lián)的通告》，面向統(tǒng)計系統(tǒng)和社會各界公開征集第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳標語、口號及對聯(lián)。制作了豐富的新媒體宣傳產(chǎn)品，包括：第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳片1部、公益廣告片2套、宣傳畫12幅、漫畫2組、HTML5產(chǎn)品5個。編印第三次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳冊1本。通過在統(tǒng)計官方微博微信宣傳、接受媒體采訪、組織媒體基層行等方式主動公開第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作進展。
(五)推進國家統(tǒng)計調查制度公開。印發(fā)《國家統(tǒng)計局辦公室關于印發(fā)<國家統(tǒng)計制度方法公開實施方案>的通知》(國統(tǒng)辦設管字〔2016〕72號)，在公開43項國家統(tǒng)計調查制度主要內(nèi)容說明的基礎上，逐步推進國家統(tǒng)計調查制度公開。
(六)做好財政資金信息公開。一是按要求公開“三公”經(jīng)費財政撥款預決算信息。嚴格按照國務院及相關部門要求，認真實行預決算公開，分別于4月15日和7月22日公開了《國家統(tǒng)計局2016年度部門預算》和《國家統(tǒng)計局部門決算(2015)》。二是積極推進政府采購信息公開。通過“中國政府采購網(wǎng)”和“中央政府采購網(wǎng)”向社會公開政府采購項目信息、采購文件、招標中標和成交結果等相關信息。2016年，公開政府采購方式變更相關信息5次，公開招標政府采購信息22次，競爭性磋商政府采購信息1次，單一來源政府采購信息4次，網(wǎng)上競價政府采購信息13次。
四、依申請公開政府信息情況
繼續(xù)嚴格依法依規(guī)做好依申請公開工作，不斷優(yōu)化接收、登記、辦理、審核、答復以及存檔等各環(huán)節(jié)辦理流程。加強與申請人溝通，及時答疑釋惑；嚴格限時催辦，提高辦理效率；做好合法性審查，確保答復質量；強化分析研究，提供有針對性的服務，辦理效率和答復質量進一步提升。
2016年，我局共受理政府信息公開申請67件，均已按程序、按時限辦結。67件申請中，按申請方式分：通過網(wǎng)絡提交申請58件，通過信函申請7件，現(xiàn)場提交申請2件。
按申請內(nèi)容分：統(tǒng)計數(shù)據(jù)類占申請總量的86.6%，較去年有較大增幅，統(tǒng)計制度和標準類占3.0%，其他(文件)占10.4%；
按申請用途分：用于科學研究的占申請總量的55.2%，用于論文寫作的占13.4%，用于訴訟和合同的占6.0%，用于個人需要的占25.4%；
按答復情況分：屬于已主動公開范圍的24件，占29.8%；同意公開答復的4件，占6.0%；同意部分公開答復的6件，占9.0%；不同意公開答復的11件，占16.4%；不屬于本行政機關公開的11件，占16.4%；申請信息不存在的11件，占16.4%；告知作出更改補充的4件，占6.0%。
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五、費用收取與減免情況
2016年，我局對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖∪魏钨M用。
六、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況
2016年，沒有因政府信息公開針對國家統(tǒng)計局申請行政復議的事項，也沒有發(fā)生因政府信息公開針對國家統(tǒng)計局提起行政訴訟的事項。
七、存在的主要問題和下一步工作安排
2016年，我局政府信息公開工作取得了積極進展，但在推進政府信息公開工作過程中仍存在制度機制不適應新形勢新變化、對經(jīng)濟形勢和統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀的深度力度不夠、回應社會關切還不夠及時全面等問題。2017年，我局將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的重要部署，圍繞深化統(tǒng)計管理體制改革重點任務，聚焦社會各界廣泛關注的國民經(jīng)濟重點問題，采取積極有效措施，加大統(tǒng)計信息公開力度，強化信息公開平臺建設，做好政策解讀和有效引導，扎實推進統(tǒng)計政府信息公開，重點做好以下工作：
(一)及時更多發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有效開展數(shù)據(jù)解讀。
不斷豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容，逐步增加發(fā)布反映經(jīng)濟質量、效益、結構、新經(jīng)濟發(fā)展等指標數(shù)據(jù)，增加已發(fā)布指標的細項數(shù)據(jù)和結構數(shù)據(jù)，更加全面反映新常態(tài)下經(jīng)濟運行的新情況新特點，為準確把握經(jīng)濟形勢提供豐富的數(shù)據(jù)信息。不斷增加國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)布庫的指標量和數(shù)據(jù)量，完善數(shù)據(jù)庫功能，與常規(guī)發(fā)布相互補充。及時有效開展數(shù)據(jù)解讀，用好新聞發(fā)布會和媒體吹風會等面對面的交流平臺。提升輿情監(jiān)測及應對技巧，創(chuàng)新輿情監(jiān)測和危機應對工作機制，提高輿情監(jiān)測的及時性、輿情處理的有效性。
(二)優(yōu)化各類公開平臺建設，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務質效。
繼續(xù)推進“國家統(tǒng)計局跨省(區(qū)、市)涉外統(tǒng)計調查機構資格認定網(wǎng)上審批系統(tǒng)”建設，力爭2017年上半年正式上線。主動做好與中央政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務服務平臺對接，積極參與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系建設，全力配合有關部門做好行政審批基礎信息共享。進一步做好“兩微一端”(統(tǒng)計微博、微信和移動客戶端)等新媒體的運行維護，建設統(tǒng)計“微矩陣”，整合各地統(tǒng)計政務微博微信，實現(xiàn)統(tǒng)計宣傳集群效應。完成“中國統(tǒng)計資料館”在線平臺建設，推進內(nèi)部試運行，在此基礎上逐步實現(xiàn)向社會公眾開放。
(三)切實強化統(tǒng)計新聞宣傳，推進統(tǒng)計公開透明。
一是積極開展黨的十九大宣傳。充分發(fā)揮統(tǒng)計特色和統(tǒng)計優(yōu)勢，通過刊發(fā)黨的十八大以來經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列文章、在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站開設專欄、編輯出版資料圖書以及制作新媒體產(chǎn)品，全面反映黨的十八大到十九大期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就。二是進一步主動公開重大統(tǒng)計改革進程。深入貫徹落實中央領導同志關于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，按照中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》要求，配合深化統(tǒng)計改革重要工作任務及重大統(tǒng)計改革，做好主動公開工作。三是持續(xù)開展統(tǒng)計科普，打造多元化宣傳精品。舉辦第八屆“中國統(tǒng)計開放日”活動，創(chuàng)新方式，進一步打造陽光統(tǒng)計。繼續(xù)開發(fā)“漫畫統(tǒng)計科普叢書”系列，聚焦居民收支和消費領域，編輯《賬本里的統(tǒng)計》和《貨架上的統(tǒng)計》(暫定名)。進一步運用HTML5技術和在線新媒體產(chǎn)品制作平臺，開發(fā)更多好看好用好玩的宣傳產(chǎn)品，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)親和力。
