北京城市總體規(guī)劃亮點多：定位4個中心 設(shè)“小目標”

3月29日到4月27日,《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2030年)》(草案)在北京市規(guī)劃展覽館對公眾公示并征集意見。

明確發(fā)展框架

記者一進展廳,首先看到草案的“說明”。“說明”回答了“為什么編制城市總體規(guī)劃”“管什么用”“怎么編”“怎么管”“規(guī)劃范圍和年限”等5個問題。

“說明”指出,城市規(guī)劃分為“總體規(guī)劃”和“詳細規(guī)劃”兩個階段。經(jīng)法定程序批準的總體規(guī)劃,是下一步編制詳細規(guī)劃的依據(jù)。此次總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍為北京市行政轄區(qū),總面積16410平方公里。規(guī)劃年限為2016年至2030年,明確到2030年的城市發(fā)展基本框架,近期到2020年,遠景展望到2050年。

“說明”之后,是草案的6個章節(jié),涉及戰(zhàn)略定位、空間布局、資源配置、文化保護、城市治理、保障落實等內(nèi)容。具體說是:落實首都城市戰(zhàn)略定位,明確發(fā)展目標;調(diào)整城市空間布局,疏解非首都功能,優(yōu)化提升首都核心功能;科學(xué)配置資源要素,提高城市發(fā)展水平;加強歷史文化名城保護,強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色;提高城市治理能力,著力解決“大城市病”;轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式,保障規(guī)劃實施。

定位4個中心

草案顯示,北京的戰(zhàn)略定位是4個“中心”,即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。從發(fā)展目標看,到2020年,北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都實現(xiàn)階段性目標,率先全面建成小康社會,疏解非首都功能取得明顯成效,“大城市病”等突出問題得到緩解,優(yōu)化提升首都核心功能,初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。

而到2030年,北京基本建成國際一流的和諧宜居之都,治理“大城市病”取得顯著成效,首都核心功能更加優(yōu)化,京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。2050年,北京全面建成國際一流的和諧宜居之都,京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展,建成以首都為核心、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟文化發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的世界級城市群。

北京城市人口規(guī)模,2020年控制在2300萬人以內(nèi),以后長期穩(wěn)定控制在2300萬人左右。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,2020年減至2860平方公里左右,2030年減至2760平方公里左右。

設(shè)立了“小目標”

進入展廳前,觀眾領(lǐng)到的折頁(署有“北京市規(guī)劃和國土資源委員會”)中,用了“小目標”這個網(wǎng)絡(luò)新詞。折頁其中一節(jié)為,“新‘ 總規(guī)’中,北京給自己設(shè)立了這些小目標”。

如“留白增綠”方面,按照規(guī)劃草案,2030年北京全市森林覆蓋率達45%以上。“綠色出行”方面,2030年綠色出行比例超過80%,其中自行車出行比例不低于12.6%。當年中心城區(qū)公共交通出行比例42%。2020年軌道交通里程,1000公里左右。

“民生保障”領(lǐng)域,北京2030年養(yǎng)老床位不低于18萬張;當年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)千人床位數(shù)提高到7張左右;當年人均體育用地面積達到0.7平方米,人均公共文化設(shè)施建筑面積達到0.45平方米;并將建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系。“空氣治理”方面,PM2.5年均濃度,2020年控制在56微克/立方米左右,2030年達到國家標準35微克/立方米左右。

此外,2020年基本實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市市區(qū)全覆蓋。15分鐘內(nèi),可以到達公交站點、公共綠地、存自行車庫、配電室、公共廁所、室內(nèi)體育設(shè)施、托老所等任何一種服務(wù)設(shè)施。