網(wǎng)上政務(wù):全方位數(shù)據(jù)開放破冰 實用性亟待加強

近日，由工業(yè)和信息化部下屬中國軟件評測中心主持的《第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估報告》發(fā)布，調(diào)查結(jié)果顯示，全國政府網(wǎng)站運行和管理面貌明顯改善，不及時、不實用、不回應(yīng)、不可用等“四不”問題基本解決。更開放的數(shù)據(jù)共享、更多元的融合服務(wù)，成為政府網(wǎng)站建設(shè)的兩大方向。

根據(jù)對903個全國部委和地方政府網(wǎng)站的評估，目前已有三成政府網(wǎng)站開展數(shù)據(jù)開放及應(yīng)用工作；融合化服務(wù)有效推進，微博、微信、客戶端及其他第三方平臺為移動政務(wù)服務(wù)提供多樣化途徑。

全方位數(shù)據(jù)開放破冰

釋放政府?dāng)?shù)據(jù)蘊含的巨大價值，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要工作。現(xiàn)實中，不少部門間沒有打破的數(shù)據(jù)壁壘，嚴重影響著政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)的提升。剛剛公布的《2017年政務(wù)公開工作要點》，提出“加強政務(wù)公開平臺建設(shè)”。全方位數(shù)據(jù)開放勢在必行，不少部門、地區(qū)已開始探索嘗試。

評估結(jié)果顯示，目前約有25%的部委和32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專門頻道或獨立平臺，加強本行業(yè)、本地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。數(shù)據(jù)涉及宏觀經(jīng)濟、交通服務(wù)、醫(yī)療健康等類別。

截至目前，全國有10余個省市建立了專門的政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站。2016年，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)向社會全面開放378類數(shù)據(jù)集，共計160余萬條數(shù)據(jù)記錄，涉及38個政府部門和公共機構(gòu)。同期，上海開放數(shù)據(jù)集735個，涉及40個政府部門和公共機構(gòu)。

同時，近年來“食安測”(食品安全應(yīng)用)、“百姓拍”(城市管理應(yīng)用)等近百個基于政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用紛紛上線。這類由企業(yè)開發(fā)的信息服務(wù)產(chǎn)品，既能滿足社會公眾的需求，又能促進數(shù)據(jù)綜合利用。

去年11月，交通運輸部與百度地圖合作建設(shè)的綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺“出行云”上線，匯集、整合全國各省市交通出行相關(guān)數(shù)據(jù)，對全社會開放。登錄網(wǎng)站主頁，可看到“地面公交”“出租汽車”“軌道交通”“班線客運”等9個基礎(chǔ)類、3個專題類共100余項數(shù)據(jù)。查看詳情，最新一欄是今年3月6日更新的“南方航空公司航班計劃信息”，已有上萬瀏覽量。

“目前，不同部門的數(shù)據(jù)還存在參差不齊的現(xiàn)象，什么樣的數(shù)據(jù)需要公開、如何規(guī)范數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)的公開和保密如何平衡以及信息安全防護等問題，還需要在實踐中進一步明確。” 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認為。

全平臺融合服務(wù)初現(xiàn)

評估結(jié)果顯示，衛(wèi)生計生委、安徽省、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺，充分利用政務(wù)微博、微信、移動終端等新媒體渠道，開展重大政策、決策的宣傳解讀和熱點回應(yīng)。

青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個地方已探索開展第三方合作。比如，青島市政府網(wǎng)站對接微信“城市服務(wù)”，在移動終端集中為市民提供包括社保查詢、公積金查詢、實時公交線路等便民服務(wù)，已累計有超過80項便民服務(wù)事項在微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺上線，為市民提供多元便捷入口。

“如果只是在政府網(wǎng)站公開文件和其他動態(tài)類信息，老百姓未必愛看，也未必看得明白，看明白了也未必知曉如何使用，信息公開再多也和老百姓黏合度不高”，呂艷濱表示，各類新媒體渠道和第三方平臺為移動政務(wù)提供了多樣化的途徑，與網(wǎng)站結(jié)合產(chǎn)生更大的傳播性和關(guān)注度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的隨時隨地獲取和精確及時推送。

以往舟車勞頓事，如今一個APP全搞定。去年初，由武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦與漢口銀行合作開發(fā)的“云端武漢·市民”應(yīng)用項目啟用，集合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、民生、金融”于一體。市民通過一個APP、一站式入口、一分鐘注冊，就能獲取130項線上服務(wù)。隨后，該應(yīng)用還推出電子身份卡、征信等功能，并引入人臉識別技術(shù)，獲得廣泛好評。

評估顯示，目前網(wǎng)上政務(wù)的實用性亟待加強。“探索一體化的服務(wù)模式、滿足用戶多元化需求，是未來政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的大方向。”中國軟件評測中心主任助理周亮表示。

《 人民日報 》( 2017年04月06日 14 版)