中央環(huán)保督察陜西一個月問責(zé)938人

　　制圖/高岳

中央環(huán)保督察在陜西省工作一個月，致陜西省938人因環(huán)境問題被問責(zé)。今天在西安市，當(dāng)著陜西省省委書記婁勤儉以及省長胡和平的面，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組組長李家祥公開通報了在陜西督查期間發(fā)現(xiàn)的問題。其中包括個別性質(zhì)惡劣的典型案例。

據(jù)李家祥介紹，西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員人為干預(yù)國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運行。他指出，這些人員對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實施造假，造成惡劣影響。同時，陜西省發(fā)改部門因減煤工作不實，工信部門因淘汰落后產(chǎn)能工作不力，陜西省水利廳因違規(guī)批復(fù)，被李家祥公開點名批評。

據(jù)李家祥介紹，截至2017年2月底，督察組交辦的1309件環(huán)境舉報問題均已辦結(jié)，關(guān)停取締222家、立案處罰363件、拘留26人、約談492人、問責(zé)938人。

西咸新區(qū)每天近4萬噸廢水直排

2014年開始建設(shè)的陜西西咸新區(qū)本應(yīng)是陜西省著力打造的一個具有全新理念的新區(qū)。但是，實際建設(shè)結(jié)果卻并非完全如此。據(jù)李家祥介紹，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，西咸新區(qū)在建設(shè)過程中存在重開發(fā)、輕保護(hù)的問題。

“全區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實不到位，基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境監(jiān)管缺失。”李家祥說，西咸新區(qū)每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流；灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)接合部大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重；延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問題長期未得到有效處理，群眾反映強(qiáng)烈。同時，西咸新區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。

西咸新區(qū)的問題與一些領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識不無關(guān)系。據(jù)李家祥介紹，督察談話中，“一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動。”

由于歷史原因，關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大，大氣污染問題突出。就是在這種背景下，關(guān)中地區(qū)近年來仍在大量新建擴(kuò)建高污染項目。李家祥透露，2015年火電裝機(jī)規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%。他指出，這些新項目不僅進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣污染，也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。

李家祥點名說，陜西省發(fā)改部門減煤工作不實，全省2014年1000萬噸減煤任務(wù)，僅完成295萬噸，2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸。他表示，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸，但實際增加燃煤18.73萬噸。

李家祥指出，工信部門淘汰落后產(chǎn)能工作不力，陜西漢中鋼鐵集團(tuán)公司4臺90平方米以下燒結(jié)機(jī)長期違規(guī)運行，無脫硫設(shè)施，超標(biāo)排放嚴(yán)重；寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機(jī)等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備，長期未按要求淘汰到位，環(huán)境污染嚴(yán)重。

西安有人為干擾空氣站運行情況

“關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，西安已成為全國污染嚴(yán)重的省會城市之一，咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。”李家祥指出，關(guān)中區(qū)域仍在大量新建擴(kuò)建高污染項目。

據(jù)他介紹，2014年以來，關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目，違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐；龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備，新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。

除了大氣方面存在問題外，西安市水環(huán)境也不容樂觀。李家祥指出，西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，“2015年以來，渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成后，一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液。”李家祥說，尤其是2015年11月以來，因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足，每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和風(fēng)險隱患，群眾反映強(qiáng)烈。

李家祥還在反饋意見時披露了個別性質(zhì)惡劣的典型案例。他說，西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識不強(qiáng)，人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運行，對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實施造假，造成惡劣影響。

同時，渭南市出臺土政策，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。據(jù)李家祥介紹，2015年11月還印發(fā)《關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》，要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。

李家祥表示，咸陽市永壽縣、旬邑縣、乾縣、三原縣污水處理廠，以及紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠2016年長期超標(biāo)排放。

秦嶺生態(tài)破壞超過3500多公頃

李家祥說，通過督察發(fā)現(xiàn)，重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。他在反饋意見時談到了秦嶺的生態(tài)破壞問題。

“根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況，區(qū)域270多處礦山開采點中，60%以上存在違法違規(guī)問題，生態(tài)破壞面積達(dá)到3500多公頃。”李家祥說，目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強(qiáng)制停止，但資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。

他指出，藍(lán)田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū)，在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下，兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。

“渭北‘旱腰帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，但該區(qū)域近年來采石面積不斷擴(kuò)大。”李家祥說，涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，涇陽縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證的情況下，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。淳化縣整治工作不力，圓通、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。

李家祥指出，大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，造成大片山體自然植被遭到破壞。

據(jù)李家祥介紹，陜西省全省還有14家省級以上自然保護(hù)區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。他說，2013年以來，陜西省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》，占用朱鹮國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。韓城市將黃河濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)近萬畝濕地開墾為耕地，并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重。

李家祥要求，陜西省依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。同時，陜西省委、省政府應(yīng)在30個工作日內(nèi)將中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問題整改方案報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況還要及時向社會公開。