恐襲頻發(fā)，歐盟提高安保管控門檻

　　4月11日，警察在瑞典首都斯德哥爾摩地方法院外警戒。新華社發(fā)

瑞典斯德哥爾摩恐襲主要嫌犯的辯護律師約翰·埃里克松4月11日在法院聽證會上說，嫌犯承認自己犯下恐怖襲擊罪。7日，瑞典發(fā)生恐怖襲擊事件，造成至少4人死亡、15人受傷，嫌犯不久后被捕。事件發(fā)生后，歐洲多國采取緊急措施應對潛在的安全威脅，氣氛再次陷入緊張凝重。

歐盟國家邊境管控提升級別

恐怖主義陰霾籠罩歐洲，連曾被視為相對平靜的北歐地區(qū)，也不再安全。

當?shù)貢r間4月9日，挪威警方宣布，鑒于當前的安全形勢，挪威從即日起提升全國安全威脅級別，從第三級的“有可能發(fā)生恐襲”提高至第四級的“很可能發(fā)生恐襲”，暫定為期兩個月。挪威安全威脅等級最高為第五級。

挪威此次緊急調(diào)升安全級別，緣于近日出現(xiàn)的安全威脅。4月8日，挪威警方在奧斯陸市中心的一處繁華街區(qū)發(fā)現(xiàn)了一個炸彈裝置，隨即派出拆彈小組對爆炸物實施引爆，沒有造成人員傷亡。隨后，警方逮捕了一名嫌疑人。

7日的瑞典恐襲案發(fā)生后，瑞典首相勒文下令加強瑞典的邊境控制，政府將在該國邊境地區(qū)對所有出境者進行為期10天的檢查。隨后，瑞典內(nèi)政大臣于耶曼表示，全面的邊境管控也有可能延長至20天。芬蘭和挪威隨后立即行動，加強了安保措施。挪威在各大城市和奧斯陸機場增派警力，警察被獲準進行武裝巡邏，他們在此前的日常巡邏中通常不會攜帶武器。

據(jù)《歐洲新聞網(wǎng)》報道，自7日起，歐洲申根國家啟動了全面邊境檢查，以保障申根國家與非申根國家之間的邊境安全。

遏制“獨狼式”襲擊成難點

2016年歐洲多國遭遇恐怖襲擊，深受困擾。進入2017年，歐洲安全形勢未見好轉(zhuǎn)，反倒更加嚴峻。

僅最近半個月，血腥恐襲事件就在歐洲頻發(fā)。3月22日，一名52歲的兇犯駕車在英國倫敦國會大廈附近沖撞人群，后下車持刀行兇，最終造成5人死亡，至少40人受傷。4月3日，俄羅斯圣彼得堡地鐵遭遇恐怖襲擊。一男子在地鐵中引爆炸彈，造成14人死亡，近50人受傷。英國廣播公司稱，籠罩在歐洲上空的恐襲陰云，因頻出的襲擊事件而愈發(fā)濃重。

蘇格蘭圣安德魯大學恐怖主義研究專家威爾森認為，近期數(shù)起恐怖襲擊事件手法雷同，就是“一個人、一輛車、一把刀”的“獨狼式”襲擊，相對于使用炸藥和槍械等武器，利用容易入手的刀具和汽車實施的恐怖襲擊在準備階段極難被發(fā)現(xiàn)，此類襲擊犯罪成本低，隨意性強，防不勝防。據(jù)統(tǒng)計，2015年至2016年間，發(fā)生在歐洲的“獨狼式”恐襲數(shù)量是2011年至2014年間的兩倍。

英國《經(jīng)濟學人》雜志認為，這種由一個人發(fā)動的襲擊并不需要事先復雜策劃、召集同黨、隱藏武器，這讓擁有世界領(lǐng)先情報系統(tǒng)和豐富反恐經(jīng)驗的英國也束手無策。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)表評論認為，歐洲各國自2015年采取了一些措施，較為有效地防止了武裝組織再次實施大規(guī)模的恐怖襲擊，但目前還缺乏杜絕不斷增加的“獨狼式”犯罪的關(guān)鍵舉措，對此歐盟還要拿出新的辦法。

各方一致呼吁保持緊密合作

2016年1月，歐洲刑警組織正式啟動了歐洲反恐中心，旨在協(xié)助歐盟成員國在打擊外籍“圣戰(zhàn)”分子、追查恐怖組織資金來源、打擊互聯(lián)網(wǎng)煽動行為和武器走私等方面加強情報共享與行動協(xié)調(diào)。

歐洲刑警組織近日發(fā)表公告說，歐洲反恐中心成立一年來，共協(xié)調(diào)支持歐盟國家127次反恐行動，比2015年增加50%，已成為歐盟國家之間以及與相關(guān)第三方交換信息的樞紐，對歐盟打擊恐怖主義具有重要意義。

歐洲刑警組織負責人羅布·韋恩萊特同時也表示，歐洲正面臨10年來最嚴重的恐怖威脅，反恐任務十分艱巨，還需要進一步提升信息共享并加強情報分析。

但也有專家認為，預防不能從根本上消除恐怖襲擊。目前歐盟各國在安保和反恐上的配套機制和資源需要長期融合，在處理難民危機上的困難也無法在短期內(nèi)得到解決，因此歐洲國家不安全的情況還將持續(xù)相當長的一段時間。歐洲各國可以盡力形成統(tǒng)一、有效的合作機制，比如加強情報交流、控制恐怖分子的資金來源，從而減少恐襲的次數(shù)和規(guī)模。

歐洲理事會主席唐納德·圖斯克認為，應對恐怖主義，整個歐洲需要更加團結(jié)。他說：“任何對我們成員國的攻擊都是對我們整體的攻擊，我們應該團結(jié)一致肩并肩地站在一起。”

據(jù)英國媒體報道，過去一年，歐洲國家的情報分享增加了10倍，英國是使用歐洲刑警組織反恐數(shù)據(jù)庫最多的成員之一。此外，作為申根協(xié)定的成員，英國還可以與歐盟成員互相交換情報，包括分享飛機乘客的身份信息等。但英國如果脫離歐盟，歐盟有權(quán)不再與英國合作，英國在反恐方面可能陷入孤立無援的境地。為此，英國首相特雷莎·梅表示要同歐盟在安全與防務方面保持緊密合作關(guān)系。英國政府在“脫歐”白皮書中也鄭重指出，“在安全與打擊恐怖主義方面，英國計劃繼續(xù)與歐盟及其成員進行深入合作”。

（記者 許立群）