發改委：油氣領域混改擬在第三批試點中統籌推進

中新網4月13日電 國家發改委政策研究室主任嚴鵬程今日表示，2016年以來，發改委已開展兩批央企混改試點。目前，首批9家試點的方案已基本批復，有望年內取得實質性進展和突破，第二批試點企業已有9家上報試點方案，擬近期批復實施。第三批試點的遴選工作已經著手啟動。其中石油、天然氣領域混改試點，擬待油氣行業改革方案正式實施后，在第三批試點中統籌推進。

4月13日，國家發改委召開新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責人出席發布會，并回答記者提問。

　　資料圖 天然氣運輸站 中新社發 劉關關攝

有記者問道，由發改委牽頭的央企混改試點，近期加快批復工作，能否詳細介紹具體情況。

嚴鵬程稱，2016年以來，發改委已開展兩批試點。目前，第一批9家試點的方案已基本批復，發改委正在指導試點企業有序實施，有望年內取得實質性進展和突破；第二批10家試點企業名單已經國務院國有企業改革領導小組審議確定，其中9家企業已正式報來試點方案，我們擬近期批復實施，預計年內將取得階段性進展；第三批試點的遴選工作已經著手啟動。

據其介紹，前兩批19家試點企業，有以下幾個特點：從行業領域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域，特別是軍工領域較多，有7家企業。石油、天然氣領域混改試點，擬待油氣行業改革方案正式實施后，在第三批試點中統籌推進。從行業代表性看，這些企業都是本行業的代表企業或領軍企業，具有典型性，在這些企業開展混改試點能夠發揮示范作用。從股權結構看，試點企業混改后股權結構都將發生質的變化，有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股，有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。

嚴鵬程表示，關于混改的總體要求，可用16個字來概括，即：完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率。完善治理方面，就是積極引入合格戰略投資者，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，充分發揮各類股東作用，加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，全面加強黨的領導和黨建工作。強化激勵方面，就是探索建立市場導向選人用人和激勵約束機制，深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。

突出主業方面，就是提高產品和服務供給質量，推進產業鏈、價值鏈關鍵業務重組整合，下決心出讓、處理不必要的副業，加快從非主業領域、缺乏競爭優勢的領域及一般產業的低端環節退出，淘汰落后產能，推動企業關鍵技術、關鍵產品、關鍵業務發展取得重大突破。提高效率方面，就是下決心瘦身健體，壓縮管理層級，深挖降成本潛力，提高企業勞動生產率，提高全要素生產率。

嚴鵬程稱，下一步，國家發改委將抓好三方面工作。一是加快工作進度，抓緊完成第二批試點方案批復工作，確定第三批試點名單；二是跟蹤試點實施情況，深入開展調研指導，及時梳理解決實施中存在的關鍵問題；三是委托第三方機構分批對試點工作進展進行評估，總結制度性經驗，快出經驗、多出經驗，盡快在面上推廣。