【治國理政新實踐·江蘇篇】江蘇警方首創"安全管理模式" 保2474名孤寡老人安享晚年

龍虎網訊 (記者 朱晶晶 通訊員 徐躍進 張玉成)江蘇省泰州市姜堰區公安局積極回應民生需求，依托自主研發的公共安全監管信息平臺，構建起“宣傳 排查 整改”的孤寡老人“安全管理模式”，對全區2474名孤寡老人實行動態化管理，確保他們安全享受晚年生活。

　　圖為民警通過安全監管平臺發布安全檢查指令

據介紹，該區2015年冬季共發生涉及孤寡老人的火災事故6起，傷亡6人。自創建“安全管理模式”以來，2016年冬季全區未發生一起涉及孤寡老人的火災安全事故，得到了社會各界的廣泛認可。

走訪調查，摸清孤寡老人的“致命傷”

2016年2月16日凌晨，位于姜堰羅塘街道太中新村75號的房屋發生火災，88歲的孤寡老人陶大爺被燒死。經公安消防部門現場勘查，發現這又是一起孤寡老人因電熱毯使用不當而引發的火災事故。

連續發生的多起冬季火災事故，引起了公安機關領導的高度重視。他們積極組織指揮中心、治安、消防等部門專題研究農村孤寡老人的消防安全管理工作，落實部署解決問題的工作措施。“如何把全區的孤寡老人納入到公安的日常安全監管，有的放矢開展消防安全管理工作是我們研究和解決的重點課題”，該局副政委趙林介紹說。

為切實掌握全區孤寡老人的基本情況和安全狀況，該局把民政部門登記的“五保人員”作為走訪工作的重點，組織社區民警對孤寡老人逐村逐戶進行逐個見底，全面摸清其基本生活狀況，登記排查安全隱患。經初步調查發現，全區共有2474名孤寡老人，其中1841名分散獨居在308個行政村和居委會，633名集中居住在全區19家養老機構。

在充分調研摸底的基礎上，該局依托創建公共安全監管信息平臺，專門開設了“五保老人”安全監管模塊，對全區2474名孤寡老人全部建立了電子臺賬，家庭情況、居住狀況和老人及鄰居的聯系方法等一目了然，初步實現了數據流、業務流、管理流的有機融合，對全區孤寡老人實行動態管控。

排查整改，構建新型的“安全管理模式”

2017年1月初，該局指揮中心通過安全監管平臺向全區各派出所發出了一份《關于加強對五保老人住所消防安全檢查的指令》，要求社區民警主動深入社區村組五保老人家中，開展宣傳冬季防火常識，督促提醒村組干部、親屬鄰居幫助做好隱患排查整改工作。

該局指揮中心公共安全監管信息分中心負責人林勝說：“冬季是歷來火災的多發期，五保老人安全意識差、反應能力弱，遇有火險發生時更易造成死傷事故。通過發送指令督促民警上門做好安全宣傳、檢查和反饋等工作，有效防止火災安全事故的發生。”

今年1月12日，俞垛派出所社區民警曹兆華根據指令開展走訪，發現該鎮春草村78歲的孤寡老人陳某家中電線私拉亂接、香灰堆積、易燃物品亂擺，存在較大消防隱患，立即會同村委會進行清理，從源頭上消除了安全隱患。

該局由消防部門牽頭還針對孤寡老人聚集的養老機構及敬老院開展消防安全檢查，重點檢查電器線路敷設是否規范、用火用電用氣是否符合要求等情況，提醒老年人改正臥床吸煙、長時間開啟電熱毯等不良生活習慣。據了解，走訪以來共排查整改涉及孤寡老人住所的消防安全隱患215個。

分類管理，實施關愛孤寡老人“暖冬”工程

孤寡老人作為社會管理中的特殊群體，受到社會各界的廣泛關注。為此，該局把實施關愛孤寡老人“暖冬”工程作為“工作中的重點內容，認真組織調研走訪，廣泛開展安全宣傳工作。

他們推動孤寡老人分類管理，建立常態幫扶機制，建立完善消防、治安、派出所等部門長效聯動考核機制，將孤寡老人消防安全工作納入綜合考評，定人定責、定期通報，同時嚴格考核結果運用，及時發現先進典型，落實獎勵制度，不斷提高民警工作積極性。

今年1月份以來，該局還結合元旦春節部署開展“關愛服務月”活動，圍繞“三送回訪”組織開展“集中服務”，即：送關愛溫暖上門、送惠民政策上門、送發展思路上門，訪生活困難群眾和弱勢群體。期間，他們組織民警自發捐款4.2萬元慰問低保、五保戶58戶。

“通過送慰問金、幫做家務等形式，積極改善老人的生活和生存質態，將公安機關的關愛和真情送到每一位孤寡老人的心坎里，讓他們體會到黨組織的陽光溫暖。”姜堰區公安局政委陸進說。