土耳其修憲公投背后的政治追求

土耳其的修憲公投吸引了全世界的目光。西方主流媒體，尤其是美國的《紐約時報》《華盛頓郵報》《外交政策》和《中東觀察》等，都認(rèn)為這是埃爾多安想強(qiáng)化自己的權(quán)力，旨在建立個人“獨(dú)裁”。土耳其國內(nèi)的反對派也與西方口徑一致，認(rèn)為埃爾多安修憲成功大權(quán)在握后，會推行威權(quán)主義，甚至推動土耳其社會的伊斯蘭化等。而土耳其一家名為TR724的網(wǎng)媒就認(rèn)為，“如果全民公投通過修憲草案，那么土耳其將開始獨(dú)裁制度”是一句廢話，因為早在多年前土耳其就已經(jīng)邁入“獨(dú)裁”，而此次公投如果是“贊成”的話，不過是給埃爾多安的意圖提供所謂的“人民認(rèn)可”而已。

不得不說的是，土耳其總統(tǒng)制改革并不是一個新問題，早在上世紀(jì)80年代厄扎爾就已經(jīng)提出，90年代時德米雷爾也提出過。為何埃爾多安的總統(tǒng)制在西方媒體　(如果不用“西方勢力”字眼的話)　那里如此不受待見呢?　這還得從埃爾多安所追求的內(nèi)政外交政策來分析。

埃爾多安希望打造一支更本土化、更少受制于美國、更忠誠于他的新精英隊伍，以便實(shí)施更獨(dú)立于美國和歐洲的內(nèi)外政策。要知道，美歐從上世紀(jì)90年代初期就開始操縱土耳其的內(nèi)政外交政策，尤其在庫爾德問題上表現(xiàn)得最為明顯。追求“獨(dú)立自主”的埃爾多安于是就成了美國的“眼中釘”。只有在這個背景上，我們才可理解為什么會有由費(fèi)圖拉·居倫及其在司法和警察部門的追隨者在2013年12月發(fā)起的針對埃爾多安家族及幕僚的腐敗案調(diào)查，以及由居倫在軍隊中的追隨者發(fā)動的2016年“7·15”未遂軍事政變；同時，也只有在這個背景上，我們才可以理解為什么埃爾多安認(rèn)定美國是未遂政變的幕后推手。設(shè)想一下，如果受美國庇護(hù)和支持的居倫能在2013年末的腐敗案中把埃爾多安扳倒，或者埃爾多安在2014年的議會選舉中失敗，就不會有2016年7月的未遂政變；如果2016年的政變成功，也就不會有目前的羅織“獨(dú)裁者”罪名的輿論戰(zhàn)了。

對土耳其民眾而言，如果埃爾多安真的是在尋求獨(dú)裁制，或者已經(jīng)在實(shí)施獨(dú)裁統(tǒng)治，那么2016年7月政變時，他們根本無需走向街頭反對政變，早就可以利用政變，順勢將“獨(dú)裁者”埃爾多安推翻。但事實(shí)正好相反，正像埃爾多安自己所說的那樣，未遂政變是土耳其人民的勝利。

在經(jīng)歷了2013年末的腐敗案沖擊、2014年兩次大選的洗禮，以及2016年7月未遂政變的歷練后，埃爾多安有足夠的經(jīng)驗和能力去獲取此次公投勝利。如果公投獲勝，相信土耳其不會像反對者設(shè)想的那樣恐怖:會像朝鮮一樣，對世界關(guān)閉大門；土耳其與歐盟、歐洲人權(quán)法院和仲裁機(jī)構(gòu)簽訂的所有協(xié)議先被凍結(jié)，然后被取消；土耳其將徹底伊斯蘭化……如此等等。但可以設(shè)想的是，埃爾多安將在國內(nèi)進(jìn)一步肅清美歐代言人，肅清居倫勢力，尤其是藏匿于正發(fā)黨內(nèi)部的居倫分子。用土耳其經(jīng)濟(jì)學(xué)家科勒姆·阿爾金的話說，“公投獲勝后的‘新土耳其’將會再度升級，意味著土耳其的舊體制已經(jīng)結(jié)束，即將開啟新體制，土耳其將會有一個專業(yè)化的政府，高效的治理模式，公共事務(wù)更加完善”。

在對外關(guān)系上，埃爾多安政府將實(shí)施更加獨(dú)立的外交政策，進(jìn)一步擺脫西方(美國)的控制。一如埃爾多安總統(tǒng)顧問薩黛特·奧茹赤所指出的:“7·15”未遂軍事政變是土美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，土美同盟已成為歷史；土耳其也不會再被歐盟當(dāng)猴耍，加入歐盟將不再會成為土耳其孜孜追求的目標(biāo)(當(dāng)然土耳其并不反對加入歐盟)。

與美國和歐盟漸行漸遠(yuǎn)的同時，土耳其必將尋求與更多其他國家的合作。除繼續(xù)強(qiáng)化與俄羅斯的關(guān)系外，土耳其將會進(jìn)一步加強(qiáng)與中國的合作。當(dāng)然，土耳其也會更頻繁地談?wù)撏顺霰奔s、加入上合組織，這或許將是一盤超越布熱津斯基設(shè)計的“大棋局”。

(郭長剛 作者系上海大學(xué)教授、土耳其研究中心主任)