土耳其修憲公投通過 內外矛盾難平

新華社安卡拉４月１８日電（國際觀察）土修憲公投通過 內外矛盾難平

新華社記者秦彥洋 施春

土耳其副總理庫爾圖爾穆什１７日晚宣布，土內閣會議決定將目前實施的緊急狀態自４月１９日起再延長３個月。當天，土多個城市舉行示威活動，抗議１６日修憲公投結果。

土耳其修憲公投初步計票結果顯示，支持修憲派以微弱優勢取勝，這意味著土耳其政體將由議會制變為總統制。分析人士指出，近兩個月來，從土耳其與歐盟之間的外交糾紛，到土國內兩大陣營的激烈爭論，修憲公投在土耳其國內外引起眾聲喧嘩。公投之后，盡快緩和尖銳的內外矛盾是土耳其政府的當務之急。

修憲驚險過關

此次土耳其公投的主要內容是將國家政體由議會制改為總統制，賦予總統實權，廢除總理職位。初步計票結果顯示，執政黨正義與發展黨（正發黨）主導的支持修憲陣營贏得５１．４％的選票，憲法修正案獲得通過，總統制將成為２０１９年總統選舉和議會選舉后的法定政體。

在此次公投中，土耳其四個主要政黨分成兩大陣營：執政黨正發黨和反對黨民族行動黨支持修憲，最大反對黨共和人民黨和另一反對黨人民民主黨反對修憲。

初步計票結果公布后，土耳其總統埃爾多安向支持修憲的正發黨、民族行動黨等表示祝賀。土總理耶爾德勒姆說，這標志著土耳其民主歷史翻開了新的一頁。

分析人士指出，憑借強大的政治動員能力以及總統埃爾多安強大的個人號召力，正發黨吸引并鞏固了傳統的支持者群體。然而，應當看到，正發黨主導的支持修憲陣營贏得十分艱難。許多過去支持民族行動黨的選民轉而支持反對修憲陣營，甚至正發黨內部也出現“倒戈”情況。這表明執政近１５年的正發黨的民意基礎正在出現某種松動。

共和人民黨領導人克勒奇達若奧盧表示，此次公投中，憲法修正案遭到近一半選民反對，這意味著新憲法難以成為社會共識。

從投票結果看，兩派勢力幾乎勢均力敵，有近一半民眾未能實現其政治訴求。分析人士認為，此次公投雖然獲得通過，但也顯示出嚴重的民意分歧，如果不采取措施彌合這種分歧，土耳其社會可能進一步撕裂，正發黨未來執政可能遭遇更多掣肘。

國內爭議難平

在此背景下，修憲公投通過后，埃爾多安政府首先面臨緩和內部矛盾、穩定局勢的緊迫任務。

初步計票結果出爐后，共和人民黨指責此次修憲公投存在不正當行為，要求對選票進行重新統計。該黨宣布，將向土耳其最高選舉委員會申請判定公投結果無效，同時可能向土耳其憲法法院和歐洲人權法院提起訴訟。

１７日晚，埃爾多安在總統府發表演講，要求各派政治力量停止紛爭，聚焦公投之后的任務。

面對國內外復雜的不穩定因素，埃爾多安傾向于采取更加強硬的措施。他１７日晚主持召開國家安全會議，向內閣遞交延長緊急狀態３個月的申請，內閣會議隨即批準該申請。這也是土耳其自去年７月發生未遂政變以來第３次延長緊急狀態。

有分析人士認為，公投結果為土耳其拉響警報，埃爾多安和正發黨應盡快采取措施修補社會裂痕，化解部分民眾的不滿和擔憂。

從更深層次看，此次公投結果反映了土耳其不同社會階層、不同政治派別、不同宗教群體之間的利益分歧，也是近年來土耳其國內政治、經濟、宗教等領域矛盾激化的一個縮影。對埃爾多安和正發黨政府來說，能否彌合分歧、促進經濟社會發展是考驗其執政水平的重大課題。

外交走向強勢

土耳其此次修憲引發美國、歐盟、俄羅斯等高度關注。有分析認為，埃爾多安政府在國內鞏固權力后，對外將實行獨立自主的強勢外交政策。

在外交方面，輿論關注的焦點是土耳其會否不再尋求加入歐盟。公投前，土耳其派遣官員前往歐洲各國，在境外土耳其選民中拉票，結果遭到德國、荷蘭等國的“封殺”，造成土歐關系緊張。

修憲公投通過后，歐洲一些國家的領導人公開表示擔心土耳其在民主方面“開倒車”，強調土耳其“應盡可能尋求最廣泛的全國共識”。歐洲安全與合作組織則發布報告，明確質疑公投結果，認為此次公投是在缺少自由的“不平等平臺”上進行的。此舉引發土耳其政府強烈不滿。

埃爾多安表示，土耳其不會理會外界這些指責，將繼續“走自己的路”。他還說，土耳其未來可能會就恢復死刑問題和加入歐盟問題舉行公投。這意味著土耳其或許將終止加入歐盟的進程。

與歐洲的態度形成對比的是，美國總統特朗普１７日同埃爾多安通電話，對修憲公投通過表示祝賀，并強調美土之間應加強政治對話。

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫說，土耳其公投屬于主權事務，土耳其人民表達意愿的權利應該得到尊重。

土耳其薩班哲大學教授杰吉茲·阿卡塔爾在接受新華社記者采訪時說：“土耳其過去２００年來一直走西方化道路，但去年以來，我們開始越出歐洲價值觀的軌道，尋求去西方化的道路。”

有分析人士認為，土耳其未來可能將與歐盟漸行漸遠。美國和俄羅斯目前都在拉攏土耳其，土耳其將設法在這兩個大國之間尋求平衡，以爭取自身利益最大化。