公投后土耳其走向的三重看點(diǎn)

圖片說明: 17日，在土耳其首都安卡拉，修憲支持者揮舞旗幟慶祝。 新華社發(fā)

土耳其修憲公投以支持總統(tǒng)制告終，總統(tǒng)埃爾多安贏得勝利。對(duì)于這次公投結(jié)果，可以從三個(gè)方面探討。

首先需要了解舉行公投的主要原因是什么？眾多分析認(rèn)為，公投是埃爾多安謀求攬權(quán)的舉措，因?yàn)楣东@勝可使他有機(jī)會(huì)繼續(xù)掌權(quán)至2029年。這不無道理，但并非主要原因。主要原因是土耳其發(fā)展遭遇瓶頸，國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩因素增加，民眾需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府，埃爾多安想借民意繼續(xù)掌權(quán)。但問題是，土耳其今后發(fā)展能否清除所謂“黃金發(fā)展期”所埋下的隱患？

埃爾多安執(zhí)政期間，土耳其經(jīng)濟(jì)取得令人矚目的進(jìn)步，但存在三個(gè)隱患。一是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“無就業(yè)增長(zhǎng)”。自上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)前十年，土耳其非農(nóng)經(jīng)濟(jì)增速較快，但同期失業(yè)率卻保持高位，失業(yè)大軍占10%左右，青年失業(yè)率尤高。二是通貨膨脹居高不下，從2012年到2016年5年間，土耳其通脹率平均保持在7.5%左右；今年3月，通脹率更是高達(dá)11.3%，為2012年以來最高水平。為平衡預(yù)算赤字，政府向國(guó)外融資，由于外幣升值，水漲船高的外債加劇了通脹帶來的壓力。三是所謂“傍桅桿政策”受挫。近20多年來，土耳其視歐洲為經(jīng)濟(jì)航船的“桅桿”，一直為加入歐盟而追隨歐洲模式。自2008年金融危機(jī)以來，歐盟自身困難重重，與歐盟捆綁的政策由此在土耳其廣受質(zhì)疑。在這三個(gè)隱患作用下，土耳其去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為2.5%，遠(yuǎn)低于政府4.5%的目標(biāo)，穆迪評(píng)級(jí)把土耳其主權(quán)債務(wù)定為“垃圾級(jí)”。

第二個(gè)值得關(guān)注的問題是，公投結(jié)果能否消除土國(guó)內(nèi)分歧。埃爾多安是一位魅力型領(lǐng)導(dǎo)人，在中下層民眾中擁有較高的支持率。他推動(dòng)公投是因?yàn)橄嘈拍芤暂^大比率贏得公投。而如今略高于51%的結(jié)果使他頗為失望，對(duì)他打擊最大的是伊斯坦布爾民眾投了反對(duì)票。上世紀(jì)90年代，埃爾多安曾在伊斯坦布爾擔(dān)任市長(zhǎng)，他一直認(rèn)為這里的民眾是他的忠實(shí)追隨者。英國(guó)智庫(kù)“查塔姆研究所”研究員法迪？哈庫(kù)拉認(rèn)為，受挫伊斯坦布爾使埃爾多安失去了一個(gè)政治基地，是公投“慘勝”的顯著標(biāo)志。

“慘勝”的另一標(biāo)志是，以共和人民黨和人民民主黨為代表的主要反對(duì)派拒不承認(rèn)投票結(jié)果。他們聲稱，有一批選票未蓋正式印章卻仍被記入為有效投票，而另有投票者無法在沒有他人注視的情況下自主投票，兩黨因此堅(jiān)決要求公投委員會(huì)宣布投票結(jié)果無效。針對(duì)反對(duì)派質(zhì)疑，埃爾多安再次展現(xiàn)其強(qiáng)硬作風(fēng)，一方面諷刺反對(duì)派要求“太遲了”，另一方面授權(quán)副總理宣布，將去年7月因未遂政變實(shí)施的緊急狀態(tài)續(xù)延三個(gè)月。

埃爾多安的支持者多為右翼民族主義者、穆斯林群體和農(nóng)民，反對(duì)者多為教育背景良好的城市世俗主義人群、左翼人士和親西方人士，兩股勢(shì)力目前形同水火。埃爾多安如能在兩股勢(shì)力之間尋求一條中間道路，則其重振經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有可能順利實(shí)施：倘若依仗總統(tǒng)制一味對(duì)反對(duì)派實(shí)施高壓、尤其是利用宗教勢(shì)力來壓制世俗力量，結(jié)果可能適得其反。

土耳其今后的對(duì)外關(guān)系如何演變也引人關(guān)注。一言以蔽之，埃爾多安很可能延續(xù)目前外交的態(tài)勢(shì)，即在其北約成員的基礎(chǔ)上，與“上合組織”和“二十國(guó)集團(tuán)”增進(jìn)合作，并在中東、尤其是敘利亞問題上展示其地區(qū)大國(guó)地位和影響力。這三者之間的關(guān)系是，利用北約維護(hù)自身安全，利用新興大國(guó)、新興組織提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在安全有保障、經(jīng)濟(jì)獲提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其中東超級(jí)大國(guó)的夢(mèng)想。

但正如國(guó)內(nèi)存在不確定因素一樣，埃爾多安的外交“三套車”在國(guó)際車道上同樣會(huì)遇岔道，這集中表現(xiàn)在土耳其在美俄敘利亞角力時(shí)的“站隊(duì)”表現(xiàn)。土耳其本是俄羅斯貿(mào)易伙伴，但在擊落沿?cái)⒗麃喴粋?cè)飛行的俄羅斯軍機(jī)后，兩國(guó)關(guān)系大為倒退，經(jīng)濟(jì)往來凍結(jié)。待到土耳其因未遂政變而對(duì)美國(guó)耿耿于懷后，埃爾多安又與俄羅斯重新走近、在敘利亞問題上的立場(chǎng)向俄羅斯靠攏。最近，特朗普在敘利亞投下59枚巡航導(dǎo)彈后又把土耳其拉回原點(diǎn)，普京和埃爾多安憧憬的經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域頓時(shí)成了未知數(shù)。這段經(jīng)歷充分說明，對(duì)埃爾多安來說，與美國(guó)軍事結(jié)盟的重要性遠(yuǎn)超與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作；同時(shí)也說明，把自己綁在美國(guó)戰(zhàn)車上的國(guó)家很難實(shí)現(xiàn)自主外交，這一點(diǎn)在歐洲對(duì)待伊朗核問題上、韓國(guó)對(duì)待“薩德”部署問題上同樣盡顯無遺。

(唐見端 作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所智庫(kù)理事會(huì)理事)