習總書記“4·19講話”開啟網絡安全戰略規劃全新時代

戰略規劃覺醒：構建我國網絡空間治理的整體格局

習總書記提出的“堅持政策引導和依法管理并舉”要求，和《網絡安全法》第四條規定的“國家制定并不斷完善網絡安全戰略，明確保障網絡安全的基本要求和主要目標”，推動了網絡安全戰略文件的出臺。我國接連通過兩份網絡安全戰略文件，實現了法律和政策的齊頭并進和良性互動，為當下和未來網絡安全相關法律、法規、標準的制定奠定基石。

2016年12月，國家互聯網信息辦公室發布《國家網絡空間安全戰略》，明確了我國網絡空間治理的五大目標，提出四項原則并確定九個戰略任務。這是我國第一次正式發布網絡空間安全戰略，凝聚了集體的智慧，為我國網絡安全立法的專門化、程序化提供了指導思想，實現了與國際社會接軌且保持獨特優勢的網絡空間治理路徑。

2017年3月，外交部和國家互聯網信息辦公室發布《網絡空間國際合作戰略》，以構建網絡空間命運共同體為目標，以和平發展、合作共贏為主題，提出網絡空間國際合作的四項原則、六個戰略目標和九個行動計劃。國際合作站略的發布闡明了我國在全球網絡空間治理中的重大立場，改變了我國在國際網絡空間戰場上博弈的被動局面，避免了我國政策被邊緣化的風險?！肮仓魏推栈菰瓌t”則表明我國希望與世界各國人民共同治理網絡空間的善意和決心，幫助贏得其他國家和民族對我國治理網絡空間能力的認同。

落實“4·19講話”：加快實現中國網絡強國建設

安全是網絡健康持續發展的生命線，而法律可以為安全構筑堅固的屏障，防御或減弱風險的攻擊性。習總書記“4·19講話”開啟了我國網絡安全戰略和法律制度規劃的全新時代，為我國從網絡大國躋身網絡強國配置了保障機制。網絡空間已經不單是物理空間的虛擬表現和升華，其自身凝聚的強大意識能夠對現實社會形成反射和制約，需要具有防御和威懾能力的強制性法律保障體系。我們應繼續研究和領會習總書記的系列講話精神，循序漸進，穩步推進網絡空間治理的政策和法律建設，積極尋求應對挑戰的創新性方法，加速實現建設網絡強國的目標。

加快網絡主權制度的落地實施。網絡主權是習總書記明確提出的網絡空間治理思路，兼顧世界各國的國家安全和利益，增強了我國制定網絡空間規則的國際話語權。我國應盡快明確網絡主權的含義、邊界和執行標準等，主導網絡主權成為可遵從的國際共同規則。

支持特殊政策發展，匯聚天下英才。習總書記“4·19講話”強調，“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。對待特殊人才要有特殊政策?！蔽覀儜e極響應總書記號召，重視人才建設，創造寬松的環境吸引更多優秀人才，為網絡強國的建設匯聚力量。

持續完善法律制度，重視法律對技術的促進作用。由于技術存在天然漏洞和短板，需要充分發揮法律對行為的指引作用和對違法犯罪分子的震懾功能。相關機構應繼續深入學習習總書記有關網絡空間安全的治理思路，不斷制定和調整關鍵信息基礎設施保護、信息共享、互聯網信息內容治理等具體制度。

加強監督，提高法律的執行力。遵照習總書記的系列講話精神，我國頒布了《網絡安全法》及相關配套制度，發布了網絡安全空間戰略，標志著我國渡過了網絡安全頂層政策設計和上位法律制度構建的“真空期”，進入全面“依法治網”時代。我們應持續貫徹習總書記指示，加強監督檢查，切實提高法律的遵從意識和執行力度，使其真正成為維護網絡空間和國家安全的利器。