【專家談】在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的道路上揚帆遠(yuǎn)航

2016年4月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會。這是中國最高決策者首次召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的專項座談會，也意味著在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)工作已經(jīng)成為了國家最高戰(zhàn)略決策框架內(nèi)的重點方向與戰(zhàn)略目標(biāo)。在“4·19”講話中，總書記清晰勾勒了中國網(wǎng)信大戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，回答了長期困擾中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，即如何正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。一年來，遵循總書記講話精神的指示，我們在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的道路上揚帆遠(yuǎn)航，破浪前行。

總書記在講話中指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。在過去的一年間，通過發(fā)布《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等一系列文件，中央網(wǎng)信辦等部門和機構(gòu)將總書記的精神落到了實處，在推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的過程中，以制度化的思路，逐漸完善了正確處理安全和發(fā)展關(guān)系基礎(chǔ)上的法律和制度體系，積極推動網(wǎng)信戰(zhàn)略體系所需的制度和法規(guī)體系落地，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了有效的制度保障。

總書記在講話中指出，要正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就必須做好四項主要工作，包括樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀、加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系、全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢以及增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。在一年多的實踐中，相關(guān)政府部門、公司、技術(shù)社群以及個人，遵循總書記指出的網(wǎng)信戰(zhàn)略大框架，作出了各自的努力。在《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》中，明確提出了網(wǎng)絡(luò)安全國家審查制度的建設(shè)，從國家安全宏觀戰(zhàn)略框架出發(fā)，為做好網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作提供了全新的抓手和切入點；有關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施定義和安全保障體系的建設(shè)，也在如火如荼推進(jìn)；而在《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》里，更是首次披露并展示了中國對網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力建設(shè)的初步目標(biāo)和基本框架，推進(jìn)建設(shè)符合網(wǎng)絡(luò)強國安全需求的網(wǎng)絡(luò)國防初具雛形。

總書記在對處理好安全和發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行指示時還明確指出，大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。這方面中國取得的進(jìn)步尤為顯著。“4·19”講話之前，總書記在烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式的主題演講，引發(fā)了全球的廣泛關(guān)注；在2015年中美首腦峰會上，中美就網(wǎng)絡(luò)安全問題達(dá)成了基本戰(zhàn)略框架和解決方案。2015年至今，該方案已經(jīng)從中美兩國經(jīng)過20國集團(tuán)平臺，擴展成為具有全球影響的戰(zhàn)略框架，并被歐美等發(fā)達(dá)國家研究網(wǎng)絡(luò)安全的智庫作為事實上的模版，用于推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則與治理新架構(gòu)的建立。這是中國對全球網(wǎng)絡(luò)空間治理作出的重大貢獻(xiàn)，也是推動落實總書記“4·19”講話精神，積極參與推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序建設(shè)所取得的重大成就。

自2016年4月以來，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢持續(xù)出現(xiàn)新變化，包括恐怖主義對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應(yīng)用的內(nèi)在漏洞威脅網(wǎng)絡(luò)空間安全，假新聞沖擊挑戰(zhàn)歐美發(fā)達(dá)國家國內(nèi)政治等新問題、新威脅、新挑戰(zhàn)層出不窮。在此背景下，中國倡導(dǎo)的以尊重網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)平等原則為核心的新秩序開始被越來越多的國家接受和認(rèn)可，并呈現(xiàn)出將成為全球治理新架構(gòu)建設(shè)重要參考模版的態(tài)勢。取得這些成就，離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，也是各方堅持踐行“4·19”講話精神的必然結(jié)果。

正如總書記在“4·19”講話中指出的那樣，把握信息革命的歷史機遇，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，事關(guān)實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉戰(zhàn)略。一年來，中國在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的道路上揚帆遠(yuǎn)航。可以預(yù)見，雖然注定會面臨各種嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，但建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國已經(jīng)成為了任何力量都無法阻擋的歷史趨勢。（作者沈逸是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院特約研究員、副教授。）