提前大選再把英國民眾推向浪尖

4月18日，英國首相特雷莎·梅突然宣布將在6月8日提前舉行大選。這是近日來雷厲風(fēng)行的特雷莎·梅做出的改變英國原定政治軌跡的重大決斷。英國議會(huì)下院19日以壓倒性多數(shù)通過了提前大選的動(dòng)議。

事實(shí)上，若按當(dāng)前英國政治格局運(yùn)作下去，在脫歐談判過程中，未經(jīng)選舉的梅政府之合法性將會(huì)一直是個(gè)隱患，與其遭受數(shù)年的折磨，倒不如鋌而走險(xiǎn)奮力一搏。

特雷莎·梅欲借大選鞏固權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)力

特雷莎·梅在講話中把提前大選的原因指向了英國議會(huì)下院在脫歐問題上出現(xiàn)的意見分裂。工黨、自由民主黨、蘇格蘭民族黨對(duì)待脫歐問題都有各自的立場和看法，與保守黨的主張存在重大分歧，更有甚者，整個(gè)上院都在竭力遏制保守黨的政策主張。面對(duì)未來復(fù)雜的脫歐談判，英國必須由一個(gè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大政府來完成使命。可以說，通過一次大選鞏固保守黨的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)力，這是特雷莎·梅提前大選的真正原因。

目前，在下院650個(gè)議席中，保守黨有330席，工黨229席，蘇格蘭民族黨54席，自由民主黨9席，其他黨派28席。保守黨有17席多數(shù)的微弱優(yōu)勢(shì)，也正是出于這種微弱優(yōu)勢(shì)，反對(duì)黨才表現(xiàn)得非常強(qiáng)勢(shì)，相比之下保守黨顯得沒有底氣，政策執(zhí)行力較弱。若想改變這種局面，除保守黨尋求與工黨達(dá)成政治默契外，只剩下大選這一方法。然而，大選充滿不確定性，在內(nèi)部問題重重而未得以解決的時(shí)刻提前訴諸大選，這會(huì)讓英國在重回大國之路上走得更加艱難。

事實(shí)上，保守黨在2015年大選時(shí)就試圖建立一種強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，以從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事上讓英國重回大國地位。然而，這一戰(zhàn)略無意間被時(shí)任首相卡梅倫所發(fā)起的英國脫歐公投打斷，留下的是近似于政治失序的局面。

2016年6月，大多數(shù)英國民眾投票支持脫歐，卡梅倫辭職。但民眾支持留歐的意見仍沒有有效的途徑得以表達(dá)，因此便出現(xiàn)了這樣的政治場面：民眾簽署請(qǐng)?jiān)笗暾?qǐng)第二次脫歐公投，支持留歐的蘇格蘭政府一直和英國中央政府唱反調(diào)，工黨時(shí)而支持時(shí)而反對(duì)保守黨的主張，北愛爾蘭議會(huì)提前進(jìn)行選舉出現(xiàn)變數(shù)，吉娜·米勒起訴英國政府，英國上院否決下院脫歐議案等等。

英國中央政府的領(lǐng)導(dǎo)力顯然遭到削弱，亟需建立強(qiáng)勢(shì)政府，因此首相特雷莎·梅才處處表現(xiàn)得非常強(qiáng)勢(shì)，終于以“硬脫歐”強(qiáng)行克服各種困難開啟脫歐談判。就目前來看，如果想要在脫歐談判中更好地維護(hù)英國利益，必須從法理、輿論、實(shí)力上組建一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的中央政府，而這正是特雷莎·梅意欲通過舉行一次大選想要達(dá)到的政治目標(biāo)。

保守黨不是沒有問題，工黨不是沒有機(jī)會(huì)

但問題卻在于，保守黨能否在6月份的大選中重新回歸。目前看，執(zhí)政的保守黨面臨著嚴(yán)重問題。首先，保守黨黨內(nèi)分裂問題至今尚未徹底解決。雖然以卡梅倫為首的留歐派被清除出領(lǐng)導(dǎo)層，但這種留歐觀念并未消除。其次，保守黨政府沒有解決中央與地方在脫歐問題上的矛盾。蘇格蘭和北愛爾蘭的分離仍在民族主義者的推動(dòng)下前行，保守黨政府除了命令地方不能獨(dú)立外，似乎沒有其他妥善解決的辦法。最后，保守黨政府在脫歐問題上給英國帶來的負(fù)面效應(yīng)遠(yuǎn)未消除。雖然卡梅倫辭職，但保守黨的形象遭到了巨大破壞，而且英國脫歐帶來的經(jīng)濟(jì)下行、法律和社會(huì)問題等都需要很長時(shí)間來化解。不過令保守黨感到欣慰的或許是，就目前民調(diào)數(shù)據(jù)看，該黨的支持率具有非常明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

然而，工黨并非沒有任何機(jī)會(huì)。首先，工黨領(lǐng)袖具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力?？茽栙e在去年重新當(dāng)選為工黨領(lǐng)袖后，工黨的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)際上增強(qiáng)了，而且科爾賓也在密切關(guān)注英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，對(duì)歐洲單一市場保持開放、謹(jǐn)慎的態(tài)度，這種領(lǐng)導(dǎo)力和定位將會(huì)成為留歐派人士支持的目標(biāo)。其次，工黨具有強(qiáng)勁的地方力量支撐。在全英地方基層議會(huì)中，工黨的議員數(shù)量排名第一，而且接下來在5月4日舉行的地方議會(huì)選舉中，這一優(yōu)勢(shì)會(huì)得以鞏固。工黨還擁有倫敦市長這一戰(zhàn)略要職，而大倫敦地區(qū)的留歐傾向非常明顯，勢(shì)必會(huì)加大對(duì)工黨的投票。最后，工黨正在加大對(duì)民眾的引領(lǐng)。在特雷莎·梅宣布提前舉行大選后，一天內(nèi)有2500多人加入工黨，科爾賓稱：“我們正在建立一場英國前所未有的、最大的以人民為驅(qū)動(dòng)力的運(yùn)動(dòng)?！泵褚獾霓D(zhuǎn)變似乎在瞬息之間，英國的政治前景掌握在民眾手中。在6月8日的選舉中，哪個(gè)黨派能夠獲勝就要看它如何利用不到兩個(gè)月的時(shí)間來引導(dǎo)民眾。

我們可以對(duì)這次提前大選的結(jié)果進(jìn)行展望。如果保守黨重新單獨(dú)掌權(quán)，特雷莎·梅將會(huì)組建一個(gè)強(qiáng)勢(shì)中央，脫歐談判也會(huì)加速推進(jìn)；如果保守黨組建聯(lián)合政府，必然還是一個(gè)弱勢(shì)政府，脫歐談判的難度不會(huì)比當(dāng)前有所降低；如果保守黨失利，工黨或其他反對(duì)黨短時(shí)間內(nèi)無法組建一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府，未來英歐關(guān)系的不確定性又進(jìn)一步增強(qiáng)了。

在此，值得注意的是當(dāng)前正在變化的英國政治運(yùn)作模式。按照英國政治傳統(tǒng)，重大政治決定均由專業(yè)政治家通過精英政治模式來作出。近年來，英國政治精英傾向于把關(guān)鍵決策交由人民來決定，但結(jié)果卻與精英的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。英國政治精英把脫歐的決定權(quán)交給人民，人民改變了精英的預(yù)定路線。特雷莎·梅在脫歐談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段前再次把人民推向風(fēng)頭浪尖，這次人民是否又要讓精英“失望”，在接下來的幾十天內(nèi)，讓我們拭目以待。(李冠杰　作者系上海外國語大學(xué)英國研究中心助理研究員)