【譜寫網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國新篇章】下好“網(wǎng)絡(luò)安全”這盤關(guān)乎全局的大棋

總書記“4·19”講話一周年特稿②

光明網(wǎng) 李政葳

回想起2016年4月19日參加網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)的場景，安天首席技術(shù)架構(gòu)師肖新光依舊心潮澎湃：“作為企業(yè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，聽到總書記所言的網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的、網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的不是靜態(tài)的等講話時(shí)，我?guī)缀趿粝铝藴I水……”

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。會(huì)上系列重要講話振聾發(fā)聵，指出了我國面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，為深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略指明了前進(jìn)的方向。

（一）

國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律逐漸完善、相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、維護(hù)國家安全意義重大，我國網(wǎng)信事業(yè)已經(jīng)邁入全新階段。

上個(gè)世紀(jì)90年代，北京中關(guān)村街頭立起一塊“中國人離信息高速公路還有多遠(yuǎn)？向北1500米”的牌匾，現(xiàn)如今，我國互聯(lián)網(wǎng)開啟“全功能連接”已逾20年。縱觀我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)展歷程，過去的一年云集著眾多里程碑式的節(jié)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)治理法治化在這一年里大步邁進(jìn)。

2016年11月，備受矚目的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）高票通過。作為我國首部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的綜合性、框架性的法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作重要講話精神的集中體現(xiàn)，也是我國網(wǎng)絡(luò)安全理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了各方面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任義務(wù)，提出了一系列制度安排和重點(diǎn)任務(wù)，例如，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)跨境安全評(píng)估等。為了確保今年6月1日順利實(shí)行，目前相關(guān)部門正在根據(jù)職能分工，抓緊開展宣傳教育、建立完善配套法規(guī)制度。

在《網(wǎng)絡(luò)安全法》通過的一個(gè)多月后，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件——《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，有效貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

此外，國家網(wǎng)信辦還陸續(xù)發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》等系列規(guī)范性文件，多方面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間健康、清朗、有序地發(fā)展。

“一年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作加速推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)趨于完善，重要制度加快建立。法律法規(guī)、戰(zhàn)略的出臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了行動(dòng)指引，有效防止‘眉毛胡子一把抓’‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’。”中國信息安全研究院副院長左曉棟說。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任、中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院特約研究員沈逸也認(rèn)為，自去年習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上講話后，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等系列法規(guī)與戰(zhàn)略的出臺(tái)，已初步奠定了我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展所必需的法律框架和戰(zhàn)略架構(gòu)，網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展正式進(jìn)入了必須“兼顧安全和發(fā)展”的全新階段。

（二）

網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全的重大戰(zhàn)略，已經(jīng)成為信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要“命門”，“安全與發(fā)展同步推進(jìn)”的必要性與重要性日益凸顯。

“2016年我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行總體平穩(wěn)，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)各項(xiàng)檢測指標(biāo)正常。”今年1月初，由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，對(duì)2016年網(wǎng)絡(luò)安全狀況做了總體調(diào)研。

然而，隨著大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)各類新生業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境日趨復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全事件仍然對(duì)大部分網(wǎng)民構(gòu)成影響。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2016年遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全事件的用戶占比達(dá)到整體網(wǎng)民的70.5%，其中，網(wǎng)上詐騙是網(wǎng)民遇到的首要網(wǎng)絡(luò)安全問題，39.1%的網(wǎng)民曾遇到過這類網(wǎng)絡(luò)安全事件。

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性，一個(gè)技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險(xiǎn)可能隱藏幾年都發(fā)現(xiàn)不了，結(jié)果是“誰進(jìn)來了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。

“隨著信息化進(jìn)程加快，過去分散、獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)變得越來越高度關(guān)聯(lián)、依賴；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全的威脅來源和攻擊手段也不斷變化，網(wǎng)絡(luò)安全已成為信息化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要‘命門’。”參加網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)的曙光公司總裁歷軍深有感觸。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，是什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。歷軍表示，就網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)而言，我國仍處于比較薄弱的發(fā)展中狀態(tài)，行業(yè)國產(chǎn)化有待提高，相當(dāng)一部分的核心技術(shù)尚受制于人；此外，網(wǎng)絡(luò)安全還具有很強(qiáng)的隱蔽性，如果核心元器件無法實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈的“命門”掌握在別人手里，就如同在別人的地基上蓋房子，造成一系列潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈。“相比國外市場，國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)在世界范圍占比較少，我國還需要加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)建設(shè)。”綠盟科技總裁沈繼業(yè)說。

“網(wǎng)絡(luò)安全威脅來自復(fù)雜的對(duì)手，對(duì)于不同威脅要有不同的應(yīng)對(duì)策略。中國的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)要敢于直面對(duì)手，要敢于走出國門。”肖新光認(rèn)為，我們不僅需要守衛(wèi)一條漫長的、充滿弱點(diǎn)的邊界，還擁有大量的“防御孤島”和散點(diǎn)，“如果沒有更進(jìn)一步的信息化與安全同步建設(shè)，沒有安全與發(fā)展同步推進(jìn)，安全防御依然無法有效展開。”

（三）

網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，讓我們共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線，攜手下好這盤關(guān)乎全局的戰(zhàn)略大棋。

去年9月，由中央網(wǎng)信辦等六部門共同舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在武漢舉行。“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的活動(dòng)主題備受關(guān)注，期間通過多種形式宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，幫助公眾強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技能，營造了網(wǎng)絡(luò)安全“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

“‘網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民’這句話，高度概括了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。”歷軍說。

如何尊重網(wǎng)絡(luò)安全的整體性、動(dòng)態(tài)性、開放性、相對(duì)性、共同性，而避免割裂、靜態(tài)、封閉、絕對(duì)、孤立的錯(cuò)誤方法？如何落實(shí)“全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢”“有效防護(hù)”的要求，實(shí)踐“動(dòng)態(tài)、綜合的防護(hù)理念”？如何達(dá)成“安全和發(fā)展的同步推進(jìn)”？

去年，在分析報(bào)告、會(huì)議報(bào)告的多個(gè)場合，安天多次使用了“能力型安全廠商”一詞。肖新光認(rèn)為，“應(yīng)具有堅(jiān)定的解決用戶安全問題的信仰，具有直面安全威脅的信念和勇氣，恪守安全廠商應(yīng)具備的道德與價(jià)值觀。”

作為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，騰訊公司不斷積累對(duì)抗領(lǐng)域內(nèi)黑產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。騰訊副總裁丁珂表示，打造專門從事集團(tuán)安全技術(shù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)黑客攻防對(duì)抗、敏感數(shù)據(jù)保護(hù)、安全漏洞巡查、安全應(yīng)急響應(yīng)、安全風(fēng)控，全面保護(hù)數(shù)據(jù)安全，為對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)提供解決方案，確保用戶個(gè)人信息的安全。

“網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的，這是網(wǎng)絡(luò)安全特點(diǎn)決定的，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，會(huì)影響到國家、社會(huì)、個(gè)人，涉及國家安全、公共利益、個(gè)人權(quán)益。”左曉棟認(rèn)為，伴隨著信息技術(shù)廣泛滲透，社會(huì)各個(gè)方面都要依賴網(wǎng)絡(luò)，因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全大家都有責(zé)任，各方都要站好各自的崗、都要出力。

“在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，以BAT和360為代表的企業(yè)展現(xiàn)了中國在落實(shí)信息技術(shù)彎道超車中的卓越成績；同時(shí)，華為、安天等大量非國有企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的不同領(lǐng)域，也均展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。”沈逸表示，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)的歷史使命，就需要堅(jiān)持建設(shè)和完善正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，“網(wǎng)絡(luò)安全是一盤關(guān)乎全局的戰(zhàn)略大棋，必須方方面面齊動(dòng)手，共同下好這盤棋，才能有效完成歷史賦予我們的使命和任務(wù)。”