“一帶一路”推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展

促進世界和平穩(wěn)定繁榮的公共產(chǎn)品（大家手筆）

李向陽

《 人民日報 》（ 2017年04月23日 05 版）

以共商、共建、共享為基本原則的“一帶一路”建設，是中國為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮而提供的一項重要公共產(chǎn)品。在一些國家逆全球化思潮暗流涌動，特別是某些大國拒絕提供全球公共產(chǎn)品的背景下，由世界第二大經(jīng)濟體——中國向世界提供的這項制度性公共產(chǎn)品具有特殊重要的意義。

作為中國新時期全方位對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，“一帶一路”建設為世界提供了巨大發(fā)展機遇。改革開放以來，中國對外開放的大門越開越大，中國經(jīng)濟快速增長，逐漸發(fā)展成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎。特別是加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟深度融入全球經(jīng)濟，中國逐步成為構建全球經(jīng)濟秩序的重要參與者，在自身經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時也為世界提供了越來越多的機遇。“一帶一路”建設開啟的新一輪對外開放，力度更大，程度更高。國內自由貿(mào)易試驗區(qū)建設與“一帶一路”建設相互配合，中國開放的空間從東南沿海擴展到中西部內陸地區(qū)；開放的對象從以發(fā)達國家為主擴展到世界各國；開放的內容從單純適應國際貿(mào)易規(guī)則拓展到實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。實踐已經(jīng)證明，中國的對外開放程度越高，為世界提供的發(fā)展機遇越大。

作為一種新型區(qū)域經(jīng)濟合作機制，“一帶一路”建設倡導和踐行多邊主義、開放主義，是經(jīng)濟全球化的助推器。在國際經(jīng)濟學中，多邊主義被認為是經(jīng)濟全球化的基礎。經(jīng)濟學家的一個基本共識是，如果一項區(qū)域經(jīng)濟合作機制具備開放性特征，它就能加快多邊主義進程，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展。世界原有的區(qū)域經(jīng)濟合作機制大都有“進入門檻”。2008年國際金融危機爆發(fā)后，某些發(fā)達國家不僅放棄了多邊主義理念，也開始放棄開放的區(qū)域主義理念，轉向雙邊主義或單邊主義。這是不符合歷史發(fā)展潮流的。“一帶一路”建設則不同。作為一種新型區(qū)域經(jīng)濟合作機制，它植根于和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，其開放性是其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制所無法比擬的。它不是排他性的合作機制，而是促進全球貿(mào)易投資自由化、便利化的新途徑，推動世界經(jīng)濟增長的新動力。

有別于以規(guī)則為導向的其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制，“一帶一路”建設以發(fā)展為導向，著力破解“發(fā)展缺位”這一全球治理難題。“發(fā)展缺位”是現(xiàn)有全球治理體系的一大弊端，突出表現(xiàn)為其沒有解決擁有世界80%以上人口的發(fā)展中國家的發(fā)展問題。相比之下，以發(fā)展為導向的“一帶一路”建設把解決廣大發(fā)展中國家的發(fā)展問題作為核心目標。“一帶一路”參與國家眾多且差異性較大，預設一個統(tǒng)一的合作機制是不符合實際的。因此，“一帶一路”建設始終從各國發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照共商、共建、共享的原則推行多元化的合作機制，致力于打造以利益共同體和責任共同體為基礎的命運共同體。比如，它把基礎設施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領域，就是考慮到基礎設施落后是許多發(fā)展中國家的發(fā)展瓶頸。在實踐中，它既可以與各國的發(fā)展戰(zhàn)略對接，又與現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟合作機制并行不悖、相互補充，有力地促進沿線國家乃至世界的發(fā)展。

“一帶一路”建設體現(xiàn)了中國的大國擔當。通過區(qū)域經(jīng)濟合作等途徑提供全球公共產(chǎn)品是大國的責任，也是推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的必然要求。目前，某些大國認定提供全球公共產(chǎn)品得不償失，甚至拋棄區(qū)域經(jīng)濟合作機制，轉向雙邊經(jīng)貿(mào)合作，或者要求對已有的區(qū)域經(jīng)濟合作機制重新談判。而“一帶一路”建設彰顯的正確義利觀充分體現(xiàn)了中國的大國擔當。這一義利觀強調以義為先、義利結合，主張互利共贏、共同發(fā)展。“一帶一路”建設為許多發(fā)展中國家提供了平等參與區(qū)域經(jīng)濟合作的機會，有助于發(fā)揮各國現(xiàn)有比較優(yōu)勢，并促進其形成新的比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向深入發(fā)展。

（作者為中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長）