應(yīng)對(duì)皇室成員減少等 日本籌劃出臺(tái)天皇退位特例法

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本特約記者 楊蓯宇盧昊】據(jù)日本《每日新聞》23日?qǐng)?bào)道，日本政府根據(jù)專家委員會(huì)的最新報(bào)告準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于明仁天皇退位的特例法。有專家指出，為應(yīng)對(duì)天皇退位、皇室成員減少等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有必要在此次天皇退位特例法“開(kāi)先例”的前提下，進(jìn)一步修訂法律，設(shè)立永久制度，解決天皇代際傳承、女性皇室成員地位等問(wèn)題。日本輿論則對(duì)改革皇室制度以適應(yīng)現(xiàn)代需要表示支持。

《每日新聞》說(shuō)，關(guān)于天皇退位的專家委員會(huì)“減輕天皇公務(wù)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題有識(shí)者會(huì)議”日前在首相官邸舉行第14次會(huì)議，會(huì)議最終達(dá)成一致，以報(bào)告形式提交政府。報(bào)告建議就天皇退位出臺(tái)“特例法案”，退位后的天皇夫婦繼續(xù)保留皇族身份，分別稱呼“上皇”和“上皇后”，而象征性國(guó)家元首身份將由現(xiàn)任皇太子德仁繼承，天皇次子秋筱宮文仁將在德仁即位后享受“皇嗣”即皇太子待遇。基于該報(bào)告，政府將啟動(dòng)相關(guān)法案的擬定工作。自民黨國(guó)會(huì)對(duì)策委員長(zhǎng)竹下亙22日在福岡表示，下月20日左右將相關(guān)法案提交國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)議長(zhǎng)召集各黨代表開(kāi)會(huì)，“認(rèn)真討論，爭(zhēng)取盡快形成法案”。

《讀賣新聞》23日稱，天皇“生前退位”尚無(wú)先例，因此在憲法及相關(guān)法制方面引發(fā)爭(zhēng)議。民進(jìn)黨等在野黨主張建立永久性退位制度，而自民黨反對(duì)修訂《皇室典范》，通過(guò)僅適用于明仁天皇的特例法。在自民黨主導(dǎo)下，目前正按特例法方向推進(jìn)。一些輿論批判說(shuō)，執(zhí)政黨對(duì)專家委員會(huì)的工作施加壓力。專家委員會(huì)成員、東京大學(xué)教授、政治學(xué)家御廚貴22日接受《讀賣新聞》采訪時(shí)說(shuō)，專家委員會(huì)堅(jiān)持以制定特例法為方針的做法“并未受到來(lái)自首相官邸的壓力”。他表示，日后可能以此次特例法為基礎(chǔ)，對(duì)《皇室典范》進(jìn)行修訂，制定永久性習(xí)慣法，將皇位傳承、女性皇室成員身份問(wèn)題通過(guò)法律制度化。

《朝日新聞》說(shuō)，天皇退位問(wèn)題已經(jīng)成為影響日本政治進(jìn)程的大事。2016年8月，明仁天皇發(fā)表講話，基于自己的健康狀況公開(kāi)表示“生前退位”意向。相關(guān)輿論調(diào)查顯示，大多數(shù)日本民眾對(duì)天皇的決定表示理解，支持天皇退位。但相關(guān)法律制度的修訂，包括政治程序的確定仍是復(fù)雜問(wèn)題。《每日新聞》說(shuō)，日本內(nèi)閣法制局對(duì)于天皇“生前退位”的相關(guān)程序“面有難色”，稱此舉可能與憲法產(chǎn)生沖突，需要研究并調(diào)整相關(guān)法律解釋。但因天皇年事已高，加上皇族近年來(lái)人丁凋零，為避免“國(guó)體動(dòng)搖”，以天皇退位為契機(jī)改革皇室制度十分迫切。