評論：手機(jī)靚號天價炒作，絕非單純的“生意”

天價手機(jī)號再次引發(fā)行業(yè)關(guān)注。記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今手機(jī)靚號的賣號、過戶、收號已出現(xiàn)一條龍服務(wù)，背后已形成一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，按照號碼的不同等級，最便宜的幾百元，價高者甚至達(dá)幾十萬元或上百萬元，號販子賺得盆滿缽滿的同時，市場秩序也被攪亂(4月25日《北京商報》)。

“靚號天價炒作”，表面看起來是一個愿打一個愿挨，只要買賣雙方愿意，外人也不能多說什么。但當(dāng)它成為一種產(chǎn)業(yè)、一種常態(tài)“生意”，傷害的就不僅僅是其他人平等獲得靚號的權(quán)利，更是對整個手機(jī)號碼市場投放的擾亂，不能不引起重視。

“靚號天價炒作”的出現(xiàn)，與運營商的監(jiān)督不到位有很大關(guān)系。讓我們看看“天價炒作”的流程：賣主(個人、網(wǎng)站等)發(fā)布靚號資源并標(biāo)出價碼——買主出價——一手交錢一手過戶——賣主得到錢財，買主得到靚號。按照電信法等相關(guān)法律規(guī)定，手機(jī)號碼屬于國家公共資源，國家將一定號段的手機(jī)號碼資源授予電信運營商，運營商把每個具體的號碼交付具體的機(jī)主使用后，機(jī)主只有使用權(quán)。如果一個機(jī)主棄用一個號碼時，要把號碼重新交付原電信運營商，然后進(jìn)入選號庫重新進(jìn)行隨機(jī)分配，原機(jī)主并沒有變更給他人，進(jìn)而交易獲(巨)利等權(quán)利。

按照我國《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第41條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相轉(zhuǎn)讓、出租碼號資源的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款。從事碼號資源管理的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。“靚號天價炒作”這樣的交易顯然屬于一種巨額獲利行為，而且，這樣的號碼變更是一種定向變更，不符合手機(jī)號碼棄用的分配本意和程序，是在拿國家資源牟利，而這種變卻是在運營商的眼皮子底下完成的。

在這一變更交易的過程中，如果電信運營商能及時發(fā)現(xiàn)號碼變更交易背后的巨額獲利和違規(guī)變更號碼使用權(quán)等問題，并及時制止，如果相關(guān)部門能夠及時對管理失職進(jìn)行問責(zé)糾錯，“靚號天價炒作”現(xiàn)象也許就不會出現(xiàn)，起碼不會像現(xiàn)在這樣泛濫和肆無忌憚，以至于正常的手機(jī)號碼投放秩序都被嚴(yán)重攪亂。

“靚號天價炒作”泛濫，固然有多種原因，但無疑與電信運營商對手機(jī)號碼投放、收回、再投放等相關(guān)環(huán)節(jié)和程序的執(zhí)行不到位、不嚴(yán)密有關(guān)，與電信監(jiān)管部門的監(jiān)督不到位有關(guān)。此外，也折射和反映出我國相關(guān)電信法規(guī)和制度的不完善。遏止“靚號天價炒作”，運營商、電信監(jiān)管者強(qiáng)化職責(zé)和監(jiān)督是關(guān)鍵。(鞠實)