人社部解析當前就業形勢新亮點：開局“溫暖” 穩中向好

【一季度經濟形勢怎么看】

4月25日，人力資源和社會保障部一季度新聞發布會上，人社部新聞發言人盧愛紅介紹，1至3月全國城鎮新增就業334萬人，截至一季度末，全國城鎮登記失業率3.97%，創近年來新低。“我國一季度就業實現‘溫暖開局’，延續了總體平穩、穩中向好的態勢。”盧愛紅表示。

需求回暖 制造業用工企穩

“一季度，市場用人需求回暖，招聘和求職人數均有所增加。”盧愛紅介紹。據人社部對100個城市人力資源市場的供求數據分析，一季度市場招聘人數同比增長7.8%，求職人數同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。通俗來講，求人倍率大于1，表明市場招聘需求的增長快于求職人數的增長。

同時，制造業用工企穩。一季度制造業用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。據人社部對5萬多家企業崗位監測數據顯示，2、3月份，制造業崗位數量連續增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。

“勞動力需求是一種派生需求，擴大就業最根本的還是要靠經濟發展。”盧愛紅說。一季度，我國GDP同比增長6.9%，延續了穩中向好的態勢。經濟和改革發展形勢的向好，對穩定和擴大就業提供了有力的支撐。

從結構上看，一季度工業增速明顯加快，特別是服務業同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點，服務業增加值占到了GDP比重的56.5%，吸納就業能力繼續增強。

從改革的紅利來看，政府簡政放權的力度進一步加大，“放管服”舉措深入落實，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進，進一步激發了市場主體的活力。特別是大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。

政策引領 保障重點群體

一季度，重點群體就業加力，高校畢業生就業、失業人員再就業、農村勞動力轉移就業基本穩定。就業困難人員實現就業41萬人，同比增加了3萬人，數據由減轉增。

面對今年795萬名高校畢業生就業，盧愛紅表示，推進高校畢業生就業創業工作，概括起來有三句話——就業促進、創業引領、基層成長。

“當前正值應屆畢業生求職就業的高峰期，我們將組織開展一系列的招聘、公共就業服務的活動，加大這方面的力度，促進更多畢業生在離校前實現就業。”盧愛紅說，“與此同時，鼓勵支持畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業創業，健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，進一步暢通就業渠道。”

在“三去一降一補”和供給側結構性改革的大形勢下，今年化解鋼鐵、煤炭過剩產能還需要安置職工50萬人左右，任務依然十分繁重。

為了妥善安置去產能分流職工，盧愛紅表示將鼓勵企業內部分流，支持企業通過內部調劑，多渠道分流安置富余人員，對企業在內部轉崗安置職工中開展轉崗培訓和創業培訓的，通過專項獎補資金予以支持，同時還將促進職工轉崗就業創業，并對就業困難人員強化托底安置。

破解矛盾 拓展就業新空間

就業既是最大的民生，也是經濟發展的底線。盡管開局“溫暖”，今年的就業形勢依然嚴峻復雜，總量壓力仍然較大：今年需要在城鎮就業的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業生795萬人，達到歷史高位，占到了新成長勞動力的一半以上。此外，還有新轉移的農村勞動力300多萬人，也需要在城鎮有一定的就業空間。

同時，結構性就業矛盾更加突出。產業轉型升級、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業生就業更加困難，結構性和摩擦性失業增多，化解產能過剩職工安置任務也十分繁重。

“針對當前就業形勢及其發展趨勢，要繼續穩住就業基本盤，進一步改善民生；針對部分地區、部分行業、部分群體在就業中面對的突出矛盾和問題采取措施，抓好重點群體工作，防范失業風險，守住底線；適應經濟轉型升級，適應新興業態和新就業形態發展，完善就業措施，拓展就業新空間，形成就業新動力，進一步激發就業市場活力，激發勞動者的積極性、主動性和創造性。”中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌指出。

盧愛紅表示，要切實抓緊抓好新政策的配套落地，同時加強就業政策與宏觀經濟政策的協同配合，強化對創業創新的鼓勵支持，扶持新就業形態發展，強化職業培訓和公共服務。