男子養蜂蟄傷鄰居 “另類寵物”沒人管成法律漏洞

和普通人養小貓小狗不同，浙江杭州金成花園別墅業主金先生的“寵物”是養在自己院子里的26桶蜜蜂。在他養蜂的近十年里，蜜蜂們鉆進鄰居家筑巢、蜇傷老人小孩，引得多名鄰居聯合簽名抵制。當地社區書記田蓉萍表示，“鄰居們之前來找我們反映，社區也找了城管、消防、農業部門，可都說小區居民養蜜蜂不歸他們管。”(4月26日《都市快報》)

有人養貓、養狗，第一次聽說有人拿蜜蜂當寵物養，而且一養就是幾十桶，估計有幾萬只了。對于這位拿蜜蜂當寵物養的小區居民來說，既陶冶了情操，還得到了營養價值很高的蜂蜜，但是左鄰右舍可就遭殃了，有居民為了捅掉蜂巢，被蜜蜂蜇得鼻青臉腫，治療花了好幾千。

當鄰居們和這位養蜂的業主交涉無果后，只能求助相關的政府職能部門，結果才發現，問題的解決遠沒有他們想象得那么簡單。杭州農業部門表示其職責是對養蜂產業提供技術指導；消防部門稱會視情幫助清除蜂窩，但視的是什么情況也沒說；城管部門則表示，蜜蜂不屬于家畜，是昆蟲，不在城管的管理范圍內；杭州市畜牧獸醫局則表示，根據農業部《養蜂管理辦法(試行)》規定，蜂農自愿向養蜂主管部門進行備案，領取養蜂證，不是必須領取，所以他們也管不了。這意味著，面對著這上萬只“麻煩寵物”，竟然沒有一個部門愿意管、能夠管。

實際上，國家并非沒有明確的法律規定。比如《養蜂管理辦法(試行)》規定，蜂場原則上應當間距1000米以上，與居民區、道路等保持適當距離。侵權責任法第80條規定“飼養動物應當遵守法律，尊重社會公德，不得妨害他人生活。”第79條規定“違反管理規定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。”

這說明，對于個別市民在城市市區飼養“另類寵物”的問題，職能部門管理有法可依。現在的問題是，具體誰來管，法律沒有明確規定。有法律規定，沒有執法部門，這樣的法律規定難以解決現實中的實際問題，就形同一種宣言。

“另類寵物”所暴露出來的問題，實際上折射了當前城市管理上的一個困境，也就是法律規定與執法部門之間出現了脫節。養蜂看上去是一個個案，但若是有人養螞蟻、養青蛙、養蚯蚓等另類的寵物，對他人也造成困擾了，怎么辦呢？一方面是，想養什么就養什么，想怎么養就怎么養；另一方面是投訴無門，必然導致雙方的沖突和矛盾，影響社會的和諧與穩定。因此，發現了法律的不足，應盡快彌補上，為現行的法律界定的職責找到應賦予的主管部門，還城市居民一個祥和。(苑廣闊)