干部群眾認可度不高 巡察僵局如何破解？

“為什么村支書、村主任、副支書三個班子成員在短短半年內先后辭職？”一個大大的“問號”在巡察組成員的腦海里涌現出來。

2015年11月，江西省武寧縣委成立6個巡察組，對全縣19個鄉鎮（街道）開展首輪巡察。巡察組進駐后，組織召開鄉村組三級干部動員會，張貼巡察公告，設立舉報箱、開通了舉報電話，建立巡察專用接待室……雖然準備工作充分，但反映問題的人卻很少。

干部群眾的認可度不高，參與意識不強，有人在談話時不無懷疑地問：“反映的問題你們不會告訴當事人吧？”“你們真能撂下面子查嗎？”進駐快一個星期，巡察組仍一無所獲。

沉下心來，巡察組仔細分析，認為不能坐等上門，應該主動沉下去發現問題線索。

經過走訪，在泉口鎮楊嶺村發現了線索。“三個班子成員先后辭職，我在農村工作多年，一般情況下是不會出現這種現象的，這條線索可以挖挖。”巡察組成員建議順著這根藤去摸摸看，一是給群眾一個交代，二是看能否從中找到打開工作僵局的“鑰匙”。

第二天，巡察組分成三路，一隊到當地政府了解情況，一隊與當事人談話，另一隊去當地財政所查閱賬目。

“2015年3月，洪登焰（原村支書）因身體不好提出辭職，過了幾天洪汗義（原副支書）因要外出打工，辭去了村里的職務。7月份，戴征貴（原村主任）說老婆身體不好，家里需要有人照顧。我們派人了解情況后，便同意了。”當地政府給出的解釋與當事人的陳述一樣。

“走，去找村里的群眾問問，他們是最了解情況的人。”我們來到楊嶺村，敲開了幾戶鄉親的家門，可并沒有得到任何線索。值得注意的是，在與群眾談話時，他們明顯有顧慮、欲言又止。

夜色暗下來，我們再次來到當地群眾家中。在與當地老黨員談心中了解到，這幾個人任職多年且是該村的大姓，親戚多、勢力大，前些年為村里辦了不少事，自恃有些功勞，平常很是霸道。

深入走訪中，有村民反映：這些年來，上級下撥至村里的一些扶貧、移民項目資金去向不明，財務開支成了一筆糊涂賬。村民多次詢問，村干部的回答含糊其辭。不少村民懷疑這些錢被他們挪用或貪污。

查閱村賬時發現，一些專項資金被假發票套出至賬外，銀行賬戶記錄顯示，這些套取出來的錢都進了戴征貴的私人賬戶。

巡察組將問題線索移交縣紀委，縣紀委開通“綠色通道”，迅速成立調查組，對巡察移交的問題線索快查快結。經查，戴征貴、洪登焰、洪汗義以及村婦女主任張晚香等人合伙套取扶貧、移民項目資金總計20余萬元，并以各種名義私分。后因害怕，又將部分錢款退回，三人先后辭職。

巡察結束后，我們向泉口鎮黨委反饋了“黨的建設缺失、履行‘兩個責任’不到位、村財務管理不力”等問題。泉口鎮針對巡察組反饋的問題制訂了整改方案。2016年6月，泉口鎮黨委書記和紀委書記因履行“兩個責任”不力被批評教育，鎮黨委政府兩名主要負責人被換崗交流。9 月，戴征貴等4人受到開除黨籍處分，并移送司法機關依法處理。

戴征貴等人被查處后，起到了很強的震懾作用，干部群眾的認可度得到提升，巡察工作局面迅速打開。兩年來，全縣巡察共發現問題575個，移交問題線索83件，轉立案22件，處分25人。

根據巡察反饋的問題情況，縣委先后出臺了《關于加強干部作風建設的工作意見》《武寧縣強農惠農項目資金管理辦法》《關于進一步完善鄉、村兩級財務管理的實施辦法》等一系列制度措施。巡察的震懾、遏制、治本作用得到顯現，為推進全面從嚴治黨向基層延伸發揮了重要作用。（江西省武寧縣紀委 張益民 黃雪嬌）