廣東推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

廣東各級行政機(jī)關(guān)力推政務(wù)服務(wù)改革，讓更多群眾享受便捷的服務(wù)。南方日報記者 戴嘉信 攝

開創(chuàng)法治廣東建設(shè)新局面

近日，北京師范大學(xué)政府管理研究院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2016中國地方政府效率研究報告》顯示，廣東在全國省級政府效率排行榜及“公共服務(wù)及政府規(guī)模”排行中居首；深圳、廣州、珠海、東莞、佛山、江門、惠州等進(jìn)入地級市政府效率100強(qiáng)。政府效率的領(lǐng)先，與改革開放以來廣東肩負(fù)使命和任務(wù)，馳而不息推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)踐和創(chuàng)新密不可分。

黨的十八大以來，廣東按照中央的部署要求，發(fā)力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府，在政務(wù)公開等方面大膽推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

部署

全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。各級政府及其工作部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

——《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》

落實(shí)

到2020年，全省政務(wù)公開廣度、深度、參與度顯著增強(qiáng)，決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開體系基本形成，信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)聯(lián)動水平明顯提升，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”平臺較為完善，公開制度規(guī)范與體制機(jī)制較為健全，基本建立與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾需求相匹配的政務(wù)公開新格局。

——《關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》

全面落實(shí)“以公開為常態(tài)、不公開為例外”

“2017年3月，廣州，西村水廠，水質(zhì)優(yōu)，水量比較充沛。”點(diǎn)擊廣東省政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域公開信息專欄的飲用水源水質(zhì)按鈕，頁面彈出的全省各地飲用水源水質(zhì)情況一覽無遺。早在2013年，廣東省就緊扣民生和社會關(guān)注，深入推動行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費(fèi)、征地拆遷、高校，以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)信息等領(lǐng)域信息公開。

“以公開為常態(tài)、不公開為例外”是廣東省全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要原則。2016年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于我省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》，提出到2020年，全省政務(wù)公開廣度、深度、參與度顯著增強(qiáng)，決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開體系基本形成。

2015年—2016年，廣東省各級行政機(jī)關(guān)主動公開政府信息總量達(dá)651.94萬條。2016年，廣東省各級行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請45104宗，其中，當(dāng)面申請24121宗、占53.5%；全省政府信息公開類行政復(fù)議案件1408宗，被依法糾錯245宗、占17.4%，行政訴訟案件727宗，被依法糾錯65宗、占8.9%。

賬本越來越細(xì)，才能讓群眾越看越明白，推動陽光政務(wù)落到實(shí)處。近年來，廣東省實(shí)現(xiàn)了全口徑公開一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算，將總預(yù)算和部門預(yù)算細(xì)化到項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化到款級。2016年，省級預(yù)算草案編制專項(xiàng)資金說明和項(xiàng)目庫表，集中公開50項(xiàng)、涉及金額648億元的專項(xiàng)資金明細(xì)，并將申報、審批、分配、公開、監(jiān)督等全過程主動向社會公開。

政務(wù)公開，最終是要實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。資金量大、利潤豐厚的工程建設(shè)領(lǐng)域，一直是腐敗高發(fā)區(qū)。“十三五”期間，廣東省公路水路交通基礎(chǔ)建設(shè)計劃投資7000億元，年均超千億元。如何在如此龐大的工程量里切實(shí)防范“公路修起來，干部倒下去”？按照廣東省委、省政府部署要求，廣東省交通運(yùn)輸廳將廳機(jī)關(guān)159項(xiàng)、下屬單位175項(xiàng)廉政風(fēng)險較高的業(yè)務(wù)全部納入陽光政務(wù)建設(shè)，特別是對原屬依申請公開的“交通建設(shè)專項(xiàng)資金分配計劃”“工程重大設(shè)計變更批復(fù)”等自由裁量權(quán)較大的重要事項(xiàng)，全部上網(wǎng)公開接受監(jiān)督，獲得辦事企業(yè)和群眾廣泛好評。

近年來，廣東省行政機(jī)關(guān)政策解讀和輿情回應(yīng)的及時性、主動性不斷提高。有關(guān)部門緊扣公眾需求，通過新聞發(fā)布會、訪談介紹等形式解讀政府政策、回應(yīng)社會熱點(diǎn)，積極辦理和答復(fù)網(wǎng)友通過人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等網(wǎng)站給省長、市長的留言。2016年，廣東各級行政機(jī)關(guān)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情達(dá)67824次。