廣東推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)” 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

來(lái)自一線

佛山禪城實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、共享

“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)讓群眾少跑腿

“以前辦一張準(zhǔn)生證，要到居委會(huì)開(kāi)證明，手續(xù)繁瑣，花費(fèi)數(shù)天。現(xiàn)在來(lái)服務(wù)中心窗口半小時(shí)就可辦好?！狈鹕绞卸U城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道“一門(mén)式”辦事大廳的工作人員告訴記者。早在2014年3月，禪城區(qū)就開(kāi)始探路“一門(mén)式”改革，秉承著“群眾、企業(yè)辦事做減法，政府服務(wù)做加法”的態(tài)度，依托信息化手段，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗”受理或辦理，有效緩解群眾辦事難的問(wèn)題。

過(guò)去，群眾辦理事項(xiàng)涉及跨部門(mén)、跨層級(jí)審批，大多采取前置審批、串聯(lián)審批的方式，群眾需要反復(fù)提交申請(qǐng)材料，多部門(mén)跑腿蓋章導(dǎo)致“公章旅行”，審批效率低。“一門(mén)式”改革把過(guò)去的線下串聯(lián)審批變成線上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同審批、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)審批等。改革后，窗口平均辦理時(shí)間減少了47.49%，群眾辦事等候時(shí)間減少50%，事項(xiàng)平均承諾時(shí)限減少了32.27%，570個(gè)事項(xiàng)共減少材料1126份。

事實(shí)上，在臺(tái)前“一窗”受理的同時(shí)，后臺(tái)也實(shí)現(xiàn)了所有窗口都能辦理跨部門(mén)、跨行業(yè)事項(xiàng)。禪城區(qū)以“三單管理”作為權(quán)力源、裁量權(quán)梳理的基礎(chǔ)，推動(dòng)部門(mén)清空“灰色空間”、標(biāo)準(zhǔn)化配置到系統(tǒng)流程中，前臺(tái)與后臺(tái)審批聯(lián)動(dòng)，審批服務(wù)信息實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、共享。

改革之初，禪城區(qū)對(duì)行政服務(wù)中心“動(dòng)了大手術(shù)”，將過(guò)去以部門(mén)業(yè)務(wù)劃分的“專項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理窗口”合并為“綜合服務(wù)窗口”，對(duì)進(jìn)入“一門(mén)式”系統(tǒng)的全部事項(xiàng)實(shí)行“一窗”受理或辦理。同時(shí)，服務(wù)中心對(duì)綜合服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其勝任跨部門(mén)、跨行業(yè)、多業(yè)務(wù)的綜合審批服務(wù)工作。

資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同是“一門(mén)式”改革的鮮明特色。“一門(mén)式”綜合信息平臺(tái)通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)、對(duì)接等技術(shù)，將原來(lái)分散的10多個(gè)部門(mén)的24個(gè)條線審批服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)結(jié)整合在一起，實(shí)現(xiàn)了多部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和信息互聯(lián)共享，打破了長(zhǎng)期以來(lái)政府部門(mén)之間業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)、信息不共享，甚至一個(gè)部門(mén)之間信息都無(wú)法共享的突出問(wèn)題，辦事平均縮短了6.5個(gè)工作日。

值得一提的是，禪城區(qū)將身份證、戶口簿等經(jīng)常重復(fù)提交的基礎(chǔ)證明材料進(jìn)行拍照、掃描并沉淀入庫(kù)，建立基于居民身份證號(hào)為索引的歷史信息檢索和共享機(jī)制，推進(jìn)身份證“一證通”辦事、“一張表”共享。以民政業(yè)務(wù)為例，低齡、老齡、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、救災(zāi)等五類(lèi)業(yè)務(wù)28個(gè)事項(xiàng)的14類(lèi)表格被合并成一張表，實(shí)現(xiàn)姓名、性別、年齡等10類(lèi)基本數(shù)據(jù)的共享，在平臺(tái)上對(duì)其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息通用。

采寫(xiě)：南方日?qǐng)?bào)記者 辛均慶

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