李克強：確保分流職工就業有出路、生活有保障

李克強主持召開國務院常務會議

通過《興邊富民行動“十三五”規劃》促進邊疆繁榮穩定和各族群眾生活改善聽取去產能工作進展和重點行業淘汰落后產能督查情況匯報推動經濟結構優化部署擴大和升級信息消費 釋放內需潛力培育發展新動能

國務院總理李克強5月10日主持召開國務院常務會議，通過《興邊富民行動“十三五”規劃》，促進邊疆繁榮穩定和各族群眾生活改善；聽取去產能工作進展和重點行業淘汰落后產能督查情況匯報，推動經濟結構優化；部署擴大和升級信息消費，釋放內需潛力培育發展新動能。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，深入推進興邊富民行動，因地制宜、有針對性地補短板，關系全面建成小康社會和國家安全、民族團結大局。一要改善邊境地區基礎設施條件，加強教育、醫療、養老、就業、文化等基本公共服務，到2020年實現邊境村莊通路、通電、通信息、通安全飲用水及有合格衛生室和村醫、有安全住房等目標。實施精準支持邊民就地就近脫貧的措施。二要發展農牧業、文化旅游、民族手工藝等特色優勢產業和商貿物流等產業園區，實施沿邊重點城鎮、少數民族特色村鎮建設工程。加強邊境生態安全保障，探索率先建立自然資源資產收益扶持和多元化生態保護補償機制。三要加大政策扶持和對口支援力度，各部門的惠民政策、項目和工程要向邊境地區傾斜，合理提高對邊民的基本醫保補助標準，促進就業創業。四要深化沿邊開放合作，推動相關邊境地區融入“一帶一路”建設，推進人員往來和通關便利化，完善相關監管，促進邊民互市貿易發展。

會議指出，化解和淘汰過剩落后產能是供給側結構性改革的重要任務，是轉變發展方式和推動新舊動能轉換的必然要求。今年以來各地區、各部門繼續狠抓工作落實，鋼鐵、煤炭行業淘汰落后產能又取得積極成效，全國共退出鋼鐵產能3170萬噸、煤炭產能6897萬噸，分別完成年度任務的63.4%和46%。但督查也發現供求關系階段性變化導致去產能動力減弱，一些地方淘汰落后產能進度滯后，職工安置、債務處置、兼并重組難度較大等問題。下一步，一要更多運用市場化法治化手段，扎實有效化解和淘汰過剩落后產能。堅決查處違法違規生產建設及不符合環保、質量、安全等標準的企業，對工作不力的地方要嚴肅問責。各地要限時將前期排查中發現的“地條鋼”產能徹底取締、拆除設備，嚴防死灰復燃。對列入年度去產能任務的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項目的任務要盡快明確時限、責任到人。二要把做好轉崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創”平臺，加快培育新動能，強化就業困難職工托底幫扶。要及時撥付和用好中央財政專項獎補資金，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。加強債務處置指導，鼓勵有條件的企業實施兼并重組。三要強化督查督辦，各地要及時公布去產能相關信息，健全舉報制度，防止淘汰落后產能弄虛作假，同時堅決控制劣質煤進口。

按照《政府工作報告》部署，會議確定，在前期已出臺措施基礎上，聚焦生活類、公共服務類、行業類等消費新領域及新型信息產品，推進信息消費升級。一是支持企業研發數字家庭等產品，大力發展智能可穿戴、虛擬現實等高端智能設備。壯大在線教育、醫療和數字影音等新業態、新模式。支持用市場化方式發展知識分享平臺。二是加快推進網絡提速降費，推動通信、物流、支付、售后等全過程降成本。加快信息終端普及和信息進村入戶，擴大信息消費覆蓋面。三是完善網絡安全和市場監管體系，切實加強個人信息保護，嚴厲打擊信息和網絡詐騙。用安全、便捷、豐富的信息消費助力經濟升級和民生改善。