面臨韓國內(nèi)政外交兩盤棋 文在寅如何落子？

韓國9日舉行第19屆總統(tǒng)選舉。經(jīng)過角逐，共同民主黨前黨首文在寅以較為明顯的優(yōu)勢獲勝，使得這一最大在野黨重新成為執(zhí)政黨。

自由派時隔十年重新執(zhí)政，作為這一政治力量的代表人物，文在寅上臺后面臨韓國內(nèi)政外交兩盤棋局，如何落子，備受外界關(guān)注。

分析人士認為，朝鮮半島核問題將是韓國新政府面臨的最緊迫議題之一，能否凝聚中國、美國、俄羅斯等大國力量共同解決朝核問題，對文在寅的考驗可謂不小。

【回應(yīng)訴求　破除財閥特權(quán)是關(guān)鍵】

一場喧囂鼎沸的樸槿惠“親信干政門”最終以這名前總統(tǒng)遭彈劾而告一段落，但其折射出的卻是韓國政治、經(jīng)濟、社會層面的諸多深層次積弊。如何破除財閥特權(quán)、回應(yīng)民眾訴求，成為文在寅在內(nèi)政方面面臨的最大挑戰(zhàn)。

國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授曹瑋說，“親信干政門”引發(fā)韓國民眾大規(guī)模燭光集會，深度撕裂了國民與政府之間原本就不太堅實的信任紐帶。如何重建國民信任，是新一屆政府亟待解決的課題。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮說，文在寅當(dāng)選之后沒有候任過渡期，將立即行使總統(tǒng)職權(quán)，組閣施政。對他來說，首要挑戰(zhàn)是人事任命、能否順利完成組閣；其次是如何提速經(jīng)濟發(fā)展、降低青年失業(yè)率。此外，針對樸槿惠時期民眾抱怨頗多的方面，文在寅還提出“權(quán)力改革”，包括改組“國家情報院”、新設(shè)“高級公職人員腐敗調(diào)查處”等一系列政策主張。

社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生說，文在寅上臺執(zhí)政意味著韓國政治的鐘擺重新回到“左側(cè)”，朝野政治力量重組在所難免。

“政黨林立是韓國政治生態(tài)一個較為獨特的現(xiàn)象。如何彌合黨派間的分歧、避免未來提案在議會受阻是文在寅政府要解決的另一個重要問題，”曹瑋說。

【先易后難　南北關(guān)系走向受關(guān)注】

外交領(lǐng)域，備受關(guān)注的莫過于韓朝關(guān)系下一步如何走。

作為韓國前總統(tǒng)盧武鉉的幕僚長，文在寅在對朝政策上經(jīng)歷了金大中－盧武鉉時期的“陽光政策”。董向榮認為，文在寅主張南北對話、促進南北經(jīng)濟交流和融合，主張恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)。不過，問題在于，雖然文在寅的對朝政策主張繼承了自由派的傳統(tǒng)、體現(xiàn)了自由派對朝政策的連續(xù)性，但在韓國民眾對朝鮮認知嚴重惡化、韓國國內(nèi)政治生態(tài)向著對朝采取強硬政策方向發(fā)展的大環(huán)境下，文在寅的對朝政策將不可避免地受到一些挑戰(zhàn)，預(yù)計很難回到盧武鉉時期。

當(dāng)然，也不排除文在寅上臺后南北關(guān)系出現(xiàn)較大變化的可能性。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永說，在恢復(fù)南北關(guān)系上，文在寅的一個主要想法是，由韓國來主導(dǎo)南北關(guān)系的進展。“或許有這樣幾種可能，文在寅上臺后，開城工業(yè)園區(qū)可能重啟；其他方面，金剛山旅游項目、從釜山到清津、從江原道束草到朝鮮的海上貨運航線可能會開通。”

按照王俊生的說法，對于南北關(guān)系，韓國新政府預(yù)計還是會按照“先易后難”的順序來著手，先從民間交流、經(jīng)濟合作切入，進而過渡到南北對話、朝核問題層面。

【步調(diào)難調(diào)　韓日、韓美關(guān)系添變數(shù)】

作為自由派代表人物，文在寅上臺后的美日韓三角關(guān)系似乎也將出現(xiàn)一些變量。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》認為，文在寅當(dāng)選后，日韓關(guān)系很有可能惡化。文在寅今后可能在對日問題上有以下強硬舉動，一是在獨島（日本稱“竹島”）問題上毫不妥協(xié)；二是就“慰安婦”問題向日本政府追責(zé)；三是反對日本教科書歪曲史實；四是要求日本返還過去從韓國掠奪的文化財產(chǎn)。

董向榮說，美國和日本把韓國自由派新政府的上臺看做是雙邊關(guān)系的一個重要變數(shù)。畢竟，韓國領(lǐng)導(dǎo)人不僅是換了人，其所屬政黨也換了，而且是理念與過去9年完全不同的自由派。

董向榮預(yù)計，韓美關(guān)系方面，駐韓美軍費用如何分擔(dān)、韓美自由貿(mào)易協(xié)定是否重新協(xié)商等問題都可能列上議事日程；韓日關(guān)系方面，日本大使剛剛回到韓國，持續(xù)了幾個月之久的韓日“慰安婦”問題并沒有結(jié)果，接下來仍將持續(xù)發(fā)酵。“從當(dāng)前形勢看，韓國新政府推翻上屆政府的決定、撕毀韓日‘慰安婦’協(xié)議的可能性相當(dāng)大。”

社科院日本研究所外交室主任呂耀東同樣認為，文在寅會在“慰安婦”問題上采取強硬態(tài)度，在獨島問題上堅持上一屆政府的立場。另外，文在寅可能會對某些政策轉(zhuǎn)換思路，進行一些調(diào)整。“文在寅看出，日本并非想真正解決朝核問題，而是想借機打修憲等自己的‘小算盤’，因此韓日關(guān)系預(yù)計不會比樸槿惠時期走得更近。”（閆潔）（新華社專特稿）