多部門部署鋼鐵煤炭業去產能：職工安置系重中之重

中新網5月12日電 據國家發改委網站消息，發改委與工信部等多個部門日前發布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》。《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業”，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產能。

《意見》強調，繼續將職工安置作為重中之重，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案，加強對失業人員再就業幫扶，重點加強對“4050”人員幫扶，及時協調解決職工安置中的突發情況，預防和妥善化解群體性事件。

　　資料圖：鋼鐵廠工人在作業。 李南軒攝

《意見》指出，2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作的基本原則是：堅持市場化法治化去產能。遵循市場規律，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優勝劣汰退出落后產能；強化市場監管，嚴格環保、質量、技術、能耗、水耗、安全和信用約束，依法依規去產能；充分考慮地區資源條件和供需實際，因地制宜去產能。

堅持穩中求進、穩妥有序去產能。處理好去產能與保供應、穩價格的關系，突出做好債務處置和職工安置工作，堅決守住金融風險、社會民生等底線，有效防范化解風險，確保經濟社會穩定。

堅持以更明確的標準科學精準去產能。進一步摸清情況底數，梳理工作中的薄弱環節，明確去產能目標重點，精準施策、定向發力，不搞“一刀切”、“推平頭”。

堅持依法依規、嚴抓嚴管去產能。采取更加嚴厲的措施，堅決依法取締“地條鋼”，嚴厲打擊違法違規行為，嚴格控制新增產能，決不允許出現弄虛作假行為。

堅持遠近結合、統籌兼顧去產能。既要立足當前，又要著眼長遠，將去產能與兼并重組、轉型升級統籌考慮、同步推進。

　　資料圖：湖北巴東縣一煤礦。李夏明攝

《意見》指出，要堅定不移處置“僵尸企業”。將處置“僵尸企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，抓好推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案的落實。

以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產能。嚴格執行環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等法律法規、強制性標準和產業政策，依法依規提高相關標準，分別制訂更具體的實施方案。

堅決清理嚴厲查處違法違規產能。進一步梳理排查鋼鐵煤炭新建、在建項目違規建設情況，徹底查處未批先建、邊批邊建、手續不全、批建不符等問題。采取更加堅決有效的措施，2017年6月底前依法徹底取締“地條鋼”產能。

更加嚴格控制新增產能。嚴格執行國務院嚴控新增產能的有關規定，深入開展鋼鐵行業違法違規建設項目清理專項行動，加快完成各地鋼鐵企業摸底調查。

科學把握去產能的力度和節奏，科學研究確定2017年本地區、有關中央企業的化解過剩產能任務。

深入細致做好職工安置和社會穩定工作。繼續將職工安置作為重中之重，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。進一步摸清涉及職工底數，指導企業依法依規制定和落實職工安置方案。支持企業多渠道分流安置職工，挖掘內部轉崗分流潛力，落實好穩崗補貼政策。加強對失業人員再就業幫扶，加大對困難人員援助力度，重點加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業家庭問題。實施對東北等困難地區就業援助行動。加強風險防范，完善并落實應急預案，及時協調解決職工安置中的突發情況，預防和妥善化解群體性事件。

穩妥處置資產債務問題。區別不同情況，發揮利益相關方的主體作用，積極探討有效的債務處置方式。

大力推動企業兼并重組、優化布局和轉型升級。鼓勵優勢企業按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業跨地區、跨所有制的兼并重組，再啟動若干鋼鐵行業重大兼并重組，鼓勵有條件、有實力的鋼鐵企業通過多種方式開展國際產能合作。