【老外談】“一帶一路”將帶來均衡和可持續(xù)的模式轉(zhuǎn)變

沙姆沙德 阿克塔爾 Shamshad Akhtar (聯(lián)合國副秘書長)

不論是從產(chǎn)量、貿(mào)易等經(jīng)濟維度，還是現(xiàn)如今在可持續(xù)和包容性發(fā)展議題上表現(xiàn)出來的話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，以及追求低碳發(fā)展路徑的決心來看，中國在全球范圍內(nèi)扮演的角色愈加重要。眼下，中國正依托自身強大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新發(fā)展銀行等新融資平臺的雄厚資本實力，積極踐行“一帶一路”倡議，隨著中國的參與度和影響力不斷增強，可以預(yù)見我們將會看到新的模式出現(xiàn)。

如果“一帶一路”倡議能夠增強成員國之間的互信，它將會成為真正意義上的“游戲規(guī)則改變者”。這一倡議不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于為雙邊項目牽線搭橋，而應(yīng)推動可持續(xù)的地區(qū)和多邊政策框架的建立。

“一帶一路”倡議將會讓中國及其伙伴國互利共贏，這一點確鑿無疑。不過，由于地域、發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生產(chǎn)能力和交通流量的不同，各個走廊地帶的經(jīng)濟、社會、環(huán)境成本和收益也不盡相同。

研究表明，在“一帶一路”倡議框架下，如若伙伴國家降低跨境交易成本和進(jìn)口關(guān)稅，其所在的走廊地帶將會享受到更高的經(jīng)濟收益。比如，假設(shè)跨境交易成本和進(jìn)口關(guān)稅降低30%，中國的GDP將會增長1.8個百分點，其他參與成員國的GDP則會增長5.3%至16.9%不等。而在運作效率不高的貿(mào)易機制和邊境管理體制內(nèi)，提升國家基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量固然也會帶來出口增長，但效果有限。我們的分析數(shù)據(jù)顯示，貿(mào)易手續(xù)簡化度、交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及信息和通信技術(shù)水平每提升1個百分點，分別會帶來1.5%、0.7%和1.4%的出口額增長。在那些貿(mào)易協(xié)議業(yè)已存在的走廊地帶，其享有的收益會更高。

參與“一帶一路”倡議的國家中有2/3面臨能源短缺的困境，因此，該倡議需要推動實現(xiàn)各分區(qū)域之間能源互聯(lián)互通倡議規(guī)劃的互補。未來，搭建輸電網(wǎng)絡(luò)，推動建立智能、綠色、綜合的電力和天然氣市場，建設(shè)跨國石油和天然氣管道將油氣資源豐富的中亞地區(qū)與南亞、東亞連接起來，這些領(lǐng)域都大有可為。同時，利用中國國家電網(wǎng)公司和全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織提出的倡議推動全球能源互聯(lián)互接，將有助于增強該地區(qū)的能源安全、優(yōu)化可持續(xù)能源的獲取渠道。

此外，發(fā)展信息和通信技術(shù)是踐行“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)，因為技術(shù)能夠產(chǎn)生跨行業(yè)協(xié)同效應(yīng)，有利于提升各成員國的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)運輸交付、降低交易成本、提升管理效率。

同時需要注意的是，雖然“一帶一路”倡議會給某些走廊地帶帶來顯著的社會效益，但也需要采取更多包容性措施來應(yīng)對社會風(fēng)險。比如，打造新的多國走廊地帶讓偏遠(yuǎn)地區(qū)融入到“一帶一路”倡議中來，將有助于推動農(nóng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距。

總之，“一帶一路”倡議的雄心和規(guī)模堪稱前無古人，也將面臨眾多復(fù)雜挑戰(zhàn)。這一倡議將提供非凡的機遇，讓亞洲走上一條均衡的、可持續(xù)的發(fā)展路徑。

（本文作者為聯(lián)合國副秘書長兼亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行干事 編譯：諶融）