"糖與皮鞭共用" 日本對沖繩45年招數恐失效

5月15日是沖繩回歸日本45周年。45年來，沖繩縣居民收入翻了三番，沖繩經濟對美軍基地的依存度卻持續降低。

沖繩問題專家指出，日本政府長年來以向沖繩提供振興預算為條件，讓沖繩持續背負過重的美軍基地負擔，而隨著沖繩自主經濟崛起，這種“糖與皮鞭共用”的策略恐難奏效。

【基地對沖繩：制約作用凸顯】

1972年5月15日，沖繩脫離美國統治回歸日本。當時，沖繩地區駐日美軍專用基地占全國的比例為58.7％。45年來，這一比例一度飆升至75％。如今，仍有70.6％的美軍專用基地集中在沖繩。

沖繩回歸日本初期，土地租賃費等與基地相關的收入占沖繩縣居民收入比重相對較高，1972年為15.5％。但隨著沖繩自身經濟發展，基地對沖繩經濟的貢獻越來越小。2014年沖繩縣居民收入達到4.2萬億日元，是45年前的8倍多，其中只有5.5％來自基地相關收入。沖繩縣知事翁長雄志指出，大量美軍基地的存在是沖繩發展的“最大阻礙”。

日本廣播協會（NHK）15日發布的民調結果顯示，54％的沖繩民眾認為，美軍基地“有礙”今后沖繩經濟發展；超過半數沖繩民眾認為，即使沒有基地會令沖繩失去振興預算，也比保留基地要好。

2017年，日本政府向沖繩發放的振興預算為3150億日元（約合191億元人民幣），較2016年減少6％。分析認為，這與沖繩方面在邊野古新基地建設問題上違抗中央政府有關。

【本土對沖繩：依靠并歧視著】

NHK民調顯示，過半數日本本土民眾意識到沖繩在基地問題上遭遇著“不平等”，卻仍傾向于讓沖繩“繼續忍耐”一段時間。根據民調，盡管多數沖繩民眾認為基地拖累當地經濟發展，但全國民眾中有58％認為，沖繩經濟離不開美軍基地。與此同時，59％的本土民眾表示，他們并不理解沖繩的心情和想法。

那霸市一名50歲的主婦去年年底被迫注銷使用了3年的社交媒體賬戶。她使用這個賬戶表達對“邊野古判決”的疑問后，收到100多條網民的惡意評論，更有人讓她“滾出日本”。民調中，有57％的沖繩民眾感到，近5年來，針對沖繩的中傷誹謗增多。

針對七成美軍專用基地集中在沖繩這一問題，70％的沖繩人認為這是“歧視”；在全國，這一比例也超過半數，為53％。

琉球大學教授我部政明告訴NHK：“雖然本土民眾認識到美軍基地集中在沖繩是一種地域歧視，但大多數人認為，安保問題并非自己所能解決……從某種意義上說，本土人依賴著沖繩，認為沖繩應該加油忍一忍，以此來逃避問題。”

【沖繩：擺脫基地長路漫漫】

2016年，沖繩迎來877萬游客，連續四年增長并更新歷史最高紀錄。這一數字較1972年增長15倍，突破千萬大關指日可待。

琉球大學名譽教授江上能義接受NHK采訪時說：“隨著沖繩自立經濟的基礎日益穩固，沖繩人有了自信，也形成了基地阻礙經濟、旅游產業發展的觀念。”

江上認為，一直以來，日本政府以由沖繩負擔美軍基地為條件，實施對沖繩的經濟振興政策，“但是糖與皮鞭共用的手法對沖繩已經不再適用。日美政府應該將基地問題與經濟振興政策區分開來，從正面解決沖繩問題”。

美國統治沖繩時強行征用大量土地建設基地。1972年回歸日本時，沖繩強烈要求完全撤走美軍基地，或者將基地減少到和本土同等比重。45年過去了，沖繩的這個愿望仍未實現。以普天間基地搬遷問題為首，沖繩與日美的對立不斷加深。日美在沖繩推進的所謂歸還基地項目，很多也是以縣內搬遷或新建替代設施為前提。NHK評論稱，大幅減輕沖繩基地負擔“難見曙光”。（劉秀玲）（新華社專特稿）