特朗普出訪何以首選中東

圖為沙特謝巴油田。資料圖片

“希望此行既能和國外總統(tǒng)打交道，又能一起建設(shè)中東和平。”特朗普表示。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)消息，美國總統(tǒng)特朗普將于5月19日開始其首次國外訪問，出訪沙特阿拉伯、以色列和梵蒂岡3國。特朗普外訪“首秀”究竟有何考量？這折射出美國外交政策有怎樣的調(diào)整？

首訪沙特頗不尋常

特朗普出訪沙特前，一位美國白宮官員向當(dāng)?shù)孛襟w表示，美國與沙特可能達成總額超過1000億美元的一系列軍售協(xié)議，這份軍火“大禮包”涵蓋海陸空三軍使用的高端武器和裝備，相關(guān)談判“已進入最后階段”。對于特朗普的到訪，沙特也表現(xiàn)出了極大熱情。沙特《利雅得先驅(qū)報》援引泄密文件稱，沙特已撥款2.57億里亞爾（約合4.72億元人民幣）以迎接特朗普。據(jù)稱，這將成為沙特王國歷史上最為盛大的接待活動。

據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，特朗普此次出訪有兩個不尋常之處。第一是不同于奧巴馬在上任百日期間進行3次外訪，到訪9個國家，特朗普的首次外訪時間晚于大部分前任總統(tǒng)；第二在于特朗普并不像大多數(shù)美國總統(tǒng)一樣，選擇加拿大、墨西哥作為首次外訪地，而是打破傳統(tǒng)，遠(yuǎn)赴中東。

除訪問中東外，打擊敘利亞巴沙爾政權(quán)和“伊斯蘭國”也是特朗普中東外交政策中的重要一環(huán)。

據(jù)美國全國廣播公司消息，上月美國向敘利亞霍姆斯附近機場發(fā)射了超50枚戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，瞄準(zhǔn)機庫和飛機，將之作為對敘利亞化武襲擊事件的回應(yīng)。美國有線電視新聞網(wǎng)表示，這次軍事打擊是美國第一次對敘利亞政府采取直接行動。英國廣播公司分析指出，美國國務(wù)卿蒂勒森曾說，敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人阿薩德在敘利亞的未來上毫無作用。美聯(lián)社認(rèn)為，這意味著特朗普對敘利亞態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

正如中國社科院美國研究所外交研究室主任袁征所言，“特朗普在中東面臨著打擊‘伊斯蘭國’問題。”特朗普上任后，在接受《華爾街日報》采訪時就表示，“美國應(yīng)該把注意力放在打擊‘伊斯蘭國’上。”1月28日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，要求美軍30天內(nèi)拿出打擊“伊斯蘭國”的新方案。

拉攏盟國重返中東

特朗普首訪中東，對于提升美國影響力，鞏固美國和中東地區(qū)的盟友關(guān)系十分有益。

“美沙雙方淵源已久，關(guān)系密切，沙特在中東地區(qū)包括在阿拉伯世界中的影響力舉足輕重。”談及特朗普首訪沙特的原因時，袁征說道。“而且沙特盛產(chǎn)石油，經(jīng)濟實力雄厚，是美國軍火的大客戶，深得美國看重。”美國白宮5月4日也發(fā)表聲明稱，特朗普將重新確認(rèn)美國與沙特的“牢固伙伴關(guān)系”。

此外，沙特是美國打擊“伊斯蘭國”和伊朗的關(guān)鍵力量。

《華盛頓郵報》評論指出，在推動中東和平進程、打擊“伊斯蘭國”方面，特朗普在很大程度上依靠沙特。“美國希望借助沙特打擊‘伊斯蘭國’，同時對付、遏制伊朗。在構(gòu)建反伊朗的大同盟時，沙特是很重要的前線國家。現(xiàn)在美國把中東的威脅分成兩類，一類是‘伊斯蘭國’組成的非傳統(tǒng)威脅，另一類是以伊朗為代表的傳統(tǒng)威脅。美國認(rèn)為要想應(yīng)對這兩種威脅，沙特是重要的可依靠力量。”上海外國語大學(xué)中東研究所副所長孫德剛在接受本報采訪時表示。

“‘美國優(yōu)先’的口號與美國領(lǐng)導(dǎo)力完全相容。”據(jù)《華盛頓郵報》消息，一位白宮高級官員在吹風(fēng)會上表示，盡管人們通常認(rèn)為強調(diào)美國利益的特朗普可能會削弱盟國關(guān)系，但實際上他十分重視盟國。

沙特外交大臣阿德爾·朱拜爾說，特朗普在沙特訪問期間，除了會見沙特領(lǐng)導(dǎo)人外，還將與海灣阿拉伯國家以及其他阿拉伯和伊斯蘭國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。“特朗普在沙特期間會開展美國對中東國家的多邊外交，沙特提供了一個很重要的交流平臺。”孫德剛指出。路透社也報道稱，朱拜爾表示，特朗普此次出訪是“清晰而有力的信號”，顯示出了美國對阿拉伯國家沒有惡意，破除美國敵對穆斯林的說法，向世界展示美國能夠與阿拉伯國家建立伙伴關(guān)系。

回歸傳統(tǒng)“美國思維”？

在國家安全問題上多次強調(diào)“美國優(yōu)先”，并要求北約和中東盟國為其軍事防務(wù)增加開支，加之此前實施旅行禁令，這些都使特朗普備受爭議。

上月，西班牙《先鋒報》刊文稱，特朗普上臺百日后，不顧他曾在競選期間承諾的“一切美國優(yōu)先”，在態(tài)度上發(fā)生了180度轉(zhuǎn)變。對他而言，現(xiàn)在到了“世界優(yōu)先”的時刻。美國有線電視新聞網(wǎng)也援引白宮官員的話稱，特朗普為美國提供了“重新融入世界”的機會。

在袁征看來，特朗普在外交政策上是在逐漸回歸，回歸共和黨較傳統(tǒng)的路線。“共和黨比民主黨更重視中東地區(qū)，更偏向以色列，對伊朗則加大制裁，不斷施壓。這些都是共和黨的傳統(tǒng)做法。”

《紐約時報》分析認(rèn)為，特朗普在敘利亞的行動受到很多傳統(tǒng)美國盟友的歡迎。他們曾苦惱于奧巴馬不愿在中東發(fā)揮更大領(lǐng)導(dǎo)作用，并擔(dān)心特朗普將后撤更遠(yuǎn)。在導(dǎo)彈襲擊后，以色列新聞媒體上充斥著“美國人回來了”之類標(biāo)題，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對他終于采取了行動但又有所節(jié)制表示寬慰。

特朗普此次出訪，意味著美國將重新激活在中東的聯(lián)盟體系。“在奧巴馬時期，美國在盟友和敵人之間進行平衡，包括伊朗和沙特、以色列和阿拉伯國家之間，甚至是土耳其和其他國家之間，并不完全站在盟國這邊。重構(gòu)聯(lián)盟體系，主要關(guān)系到5個國家，就像5個手指頭：以色列、沙特、土耳其、約旦、埃及。奧巴馬執(zhí)政期間，這5國備受冷漠。”孫德剛表示。

新加坡《聯(lián)合早報》援引美國智庫布魯金斯學(xué)會執(zhí)行副會長馬丁·因迪克的話表示，“每位總統(tǒng)都發(fā)現(xiàn)，從橢圓形辦公室的角度看問題，與競選活動中的角度不一樣。特朗普在一些關(guān)鍵外交政策問題上展現(xiàn)了靈活度，這顯示他執(zhí)行‘美國優(yōu)先’的程度，不如他早期舉動所暗示的那樣大。”

正如孫德剛所言，特朗普可能正在回歸傳統(tǒng)“美國思維”，既重返中東尋找盟友，通過外交手段重構(gòu)、鞏固聯(lián)盟體系，又通過軍事、外交手段結(jié)合找準(zhǔn)敵人，必要時刻采取軍事手段震懾、遏制敵人。