最高法：將出臺懲治惡意訴訟、無理纏訴的司法解釋

昨天上午，最高人民法院通報了全國法院立案登記制改革兩年來的主要情況。2015年5月1日至2017年3月，全國法院登記立案數(shù)量超過3100萬件，當(dāng)場立案率超過95%，上海、重慶、寧夏等地超過98%。“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”問題基本根除。下一步，最高法將出臺司法解釋，防范和懲治惡意訴訟、無理纏訴。

登記立案數(shù) 12個地區(qū)超百萬件

據(jù)最高人民法院立案廳副廳長甘雯介紹，北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、四川等12個地區(qū)登記立案數(shù)量超過100萬件。其中，江蘇、廣東、浙江登記立案數(shù)量超過200萬件。

面臨問題虛假惡意訴訟浪費資源

但立案等級制改革實行以來，也面臨不少問題：人案矛盾進一步加劇；窗口釋明難度增大；“送達難”問題逐漸凸顯；新類型案件審理執(zhí)行難度加大；多元化解、訴調(diào)對接和繁簡分流尚未全面落地；部分當(dāng)事人對登記立案認(rèn)識存在偏差；濫用訴權(quán)現(xiàn)象更加突出等。

甘雯說，虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴是伴隨著立案登記制改革產(chǎn)生的新問題。司法資源是一個稀缺資源，如果大量的司法資源去應(yīng)對大量的濫訴和惡意訴訟、無理纏訴，有限的資源就無法用在刀刃上，立案登記制改革就沒有辦法得到有效的實施。

司法依據(jù)曾有規(guī)定不予立案情形

最高法2015年發(fā)布《關(guān)于登記立案若干規(guī)定》司法解釋第十條已經(jīng)規(guī)定，對有一些特殊的情形，是可以不予登記立案的，其中包括違法起訴，起訴不符合法律規(guī)定，不屬于人民法院主管，還有一些甚至可能破壞國家領(lǐng)土完整、危害國家主權(quán)等等這樣的一些訴訟，可以不予登記立案。下一步，還要出臺關(guān)于防范和懲治惡意訴訟、無理纏訴的司法解釋，從立案的角度如果發(fā)現(xiàn)這樣的情況不予立案，如果在訴訟中發(fā)現(xiàn)要駁回起訴，甚至要予以制裁。

案件類型刑事自訴同比增60%

■民事案件同比上升25.15%。其中，河南、云南等7個地區(qū)增幅超過50%以上。增幅最高的為陜西，達86.46%；其次為云南，達63.81%。

■行政案件同比上升54.24%。其中，河北、山西等9個地區(qū)增幅超過1倍。增幅最高的為西藏，超過6倍；其次為上海，上升近1.8倍。

■刑事自訴案件同比上升60%以上。其中，上海、浙江等9個地區(qū)增幅超過1倍。增幅最高的為河南；其次為河北。

■執(zhí)行案件同比上升55.79%。其中，江西、重慶等9個地區(qū)增幅超過70%。增幅最高的為陜西，超過1.2倍；其次為湖南，達89.13%。

■國家賠償案件同比上升102.07%。其中，天津、遼寧等7個地區(qū)增幅超過2倍。最高的為貴州、寧夏，增幅超過11倍；其次為天津、陜西，增幅超過4倍。