總統無權解職 “通俄門”特別檢察官權力幾何

美國司法部副部長羅布·羅森斯坦17日宣布，任命前聯邦調查局局長羅伯特·米勒為特別檢察官，主持“通俄門”調查。

米勒現年72歲，執掌聯邦調查局12年，為人受到民主、共和兩黨尊重。按照美聯社說法，作為特別檢察官，米勒擁有廣泛權力，沒有任期限制，總統無權解職。

【有何職權？】

特別檢察官一般由司法部長任命。由于現任司法部長杰夫·塞申斯回避有關“通俄門”的調查，副部長羅森斯坦代其任命米勒。

按照美國司法部規定，除了擁有發起調查、傳調記錄、提起刑事訴訟等聯邦檢察官職權外，作為特別檢察官，米勒不必“事事匯報”，但在作出“重大行動”前，必須通知其任命人羅森斯坦，后者可對行動表示反對。

司法部將為米勒的團隊提供人選，米勒有權選人，也可以任用司法部以外的人。在米勒手下工作期間，團隊成員只向他一人匯報。米勒將有60天時間向司法部提交一份行動預算；只要調查不停，每年預算都可更新。

特別檢察官完成調查后，須向司法部長遞交一份機密報告，解釋其提起訴訟

或“棄案”的原因。司法部長須告知國會調查結論，但有權決定是否將其公開。

一些國會民主黨人此前呼吁，由一名“局外人”出任獨立檢察官，對“通俄門”進行獨立調查。

【總統不能“炒”】

根據規定，特別檢察官只能由司法部長以“個人行為”予以免職。因此，只有羅森斯坦可以將米勒免職。如果要這么做，羅森斯坦必須拿出米勒“能力不足”、“行為不當”或其他正當理由，且需要對后者進行書面通知。

美國歷史上擔任過類似職務的人中，最知名的莫過于阿奇博爾德·考克斯，他曾負責調查“水門事件”。

1973年10月20日，深陷“水門事件”的理查德·尼克松想要考克斯“走人”，司法部長埃利奧特·理查森和副部長威廉·D·拉克爾肖斯皆拒絕解職考克斯，雙雙辭職。司法部副總檢察長羅伯特·博克成為代理部長，下令解除考克斯的職務。

這一事件被美國媒體稱為“星期六之夜大屠殺”。尼克松的做法在美國國內掀起軒然大波，標志著“水門事件”引發的憲政危機走向高潮，最終導致這名共和黨籍總統在國會彈劾壓力下黯然辭職。（吳寶澍）（新華社專特稿）