揭扶貧領域腐敗問題共性：多發生在基層 手段多樣

5月17日深夜，新華社推出“砥礪奮進的五年”欄目，全方位回顧黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的光輝歷程。開篇之作就首看扶貧脫貧，體現了扶貧開發工作一直讓習近平總書記念茲在茲、夙夜牽掛。

“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是黨中央作出的莊嚴承諾”“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段”“緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”，習近平總書記的重要講話字字千鈞、語重心長。

“開展扶貧領域專項整治”“對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處”，王岐山同志的部署和要求斬釘截鐵、擲地有聲。

中央紀委和各級紀檢監察機關重點查處扶貧領域的虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金，以及吃拿卡要、弄虛作假等問題，以“精準”監督促“精準”扶貧。

2016年以來，中央紀委監察部網站3次通報曝光26起扶貧領域腐敗問題典型案例。點名道姓通報的目的，就是要掀起扶貧領域腐敗的“蓋頭”來，使之無處遁形，形成警示震懾。

從全國范圍看，扶貧領域的腐敗問題有一些共性。

——違紀人員多為基層干部。扶貧領域腐敗問題大多發生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉鎮、站所干部，還有縣領導班子成員和有關職能部門干部。

——各項扶貧資金均有涉及。腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、異地搬遷、扶貧貸款、養老保險、貧困地區涉農補貼等各項資金，涉及低保、危房改造資金的案件數量較多，問題相對突出。

——違紀手段復雜多樣。有的對扶貧資金截留挪用，有的虛報冒領，有的揮霍浪費，有的吃拿卡要，有的優親厚友，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

2013年至2015年，山西省芮城縣住建局村鎮股原股長李朝波利用危房改造審批之機，向風陵渡鎮古倫村委會索取“好處費”2.5萬元，受到開除黨籍、行政撤職處分。

2015年6月，河北省順平縣腰山鎮正童村黨支部原書記齊永喜等人偽造村民代表會記錄，違規將187畝集體林地承包給其“拜把子”陳起松（黨員），多領地上附著物補償款170萬元，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關依法處理。

2011年至2016年，山東省青州市王府街道東劉井村黨支部原書記李延玉先后提取10戶低保戶的59筆低保補助、4戶五保戶的30筆五保補助，個人占有49000多元，受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

……

從中央紀委監察部網站通報曝光的案例看，扶貧領域腐敗問題涉及面廣點多，違紀手段復雜多樣；一些基層干部利用組織實施扶貧項目的便利，與經濟組織勾結，甚至通過自己控制的經濟組織獲利；有的扶貧資金使用隨意草率，加上相應的農村社會服務體系不完善，往往使得項目中途夭折，造成損失浪費；一些基層職能部門監管職責缺失問題較為嚴重，有的基層職能部門履職不力、玩忽職守，甚至監守自盜。

為督促地方紀委開展扶貧領域專項整治、加強扶貧領域監督問責，中央紀委對扶貧領域問題線索開展多輪次、滾動式重點督辦，部署工作，提出要求。據報道，中央紀委前三批次重點督辦覆蓋25個省區市，涉及扶貧領域160多件問題線索，處理責任人870多名，把壓力傳到末梢、責任落實到最基層，起到督辦一縣、帶動一片的效果。

要打贏脫貧攻堅戰，既需要上下同欲、集中力量，也需要嚴明的紀律保障。只有把扶貧腐敗曝光在光天化日之下，讓其成為過街老鼠，才能不斷將扶貧“蠅貪”繩之以紀，進一步形成嚴查扶貧領域腐敗的工作合力，以實實在在的行動不斷提升群眾獲得感。（中央紀委監察部網站劉芳源｜制圖 張舒誼 李蕓）