【砥礪奮進的五年】四川德陽市旌陽區脫貧攻堅 小康路上“一個都不能少”

　　德陽東升農場綠色蔬菜種植示范區。

中國日報網5月21日電以花為媒，從5月7日正式開園迎客以來，每天一撥又一撥的游客來這里賞月季花，也帶動了周邊農戶開辦的農家樂、茶館等生意，增加了當地村民的收入。此外，當地村民既有土地流轉收入，又有在園區打工收入，助推了脫貧致富。5月16日，在四川省德陽市的旌陽區新中鎮茶店村花田錦地·溪月谷月季花園，游客一邊賞花觀景，一邊拍照留影。

花海不僅美了田園，還富了農民。花田錦地是該鎮盤活土地資源，創新“村企”合作與“公司農戶”扶貧新模式的大膽嘗試，通過與公司簽訂土地流轉合作，共有325戶農戶進行了土地流轉，其中貧困戶36戶，總共流轉土地1500余畝，年人均土地流轉收入800余元。同時，還解決了300余戶農戶剩余勞動力問題，其中23人貧困戶每月可增加收入近1000元左右。開園迎客后，園區將設置60個服務型崗位，進一步解決村民就業問題。另外，周邊農戶也能通過興辦休閑、娛樂、住宿、餐飲農家樂等方式增加收入，預計將帶動周邊農戶130余人，人均年增收900余元。園區的建設和發展，將逐步帶領更多的村民脫貧致富。

　　德陽東升農場綠色蔬菜種植示范區。

據了解，2016年，旌陽區40個市級貧困村全部退出，脫貧人口達3000人，并通過省、市驗收組的考核驗收。這是一份滿意的答卷。旌陽區委、區政府高度重視，把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，科學規劃，全面統籌，多措并舉，集中發力，壓實責任，抓好落實，確保小康路上“一個都不能少”。旌陽聚焦全年脫貧目標任務和緊緊圍繞和“兩不愁、三保障”標準開展工作，因地制宜、創新實踐，探索形成了富有旌陽特色的“一三四”工作法——明確一個目標：2017年市級貧困人口全面脫貧；抓好三個關鍵：機制建設、資金整合、責任落實；夯實四項內容：政策兜底、產業扶持、金融助力、部門協同。脫貧攻堅，掛圖作戰。

旌陽對脫貧對象建檔立卡，找準貧根，精準施策，緊扣“瞞準特殊群體、實行兜底保障、開展精準扶貧”的工作思路，將產業扶持、各類兜底和救助等政策落實落地落細，著力保障基本民生，醫療、教育、住房等各項脫貧措施精準到位，對建檔立卡貧困人口區內住院費等10項費用、門診慢病等5項補助，實行“一站式”服務，走實“規定動作”，走好“自選動作”，拔掉“窮根”奔富路。

因地制宜，用產業扶貧，以實現精準脫貧不返貧的目標。該區在加快基礎設施建設的同時，做大做強扶貧產業。通過以農民為主體、以產業為支撐、以政策為依靠，做到重點扶貧與全面扶貧相結合，輸血扶貧與造血扶貧相結合，因村施策、因戶施法，脫貧措施落實落細到戶到人，培育和扶持發展特色優勢產業，逐步形成“一村一品”特色產業，進一步拓寬了貧困戶脫貧增收渠道。目前，新中的核桃、藍莓，雙東的黑花生，和新的辣椒、特色畜禽已形成品脾，賣得俏；賞荷月、賞花月、枇杷節等城郊特色農旅融合見成效。旌北優質糧油、旌西特色果蔬、旌東經濟林果發展壯大，有效拓寬貧困戶增收渠道。去年，該區發展特色產業基地面積達5000余畝。推出的“農技寶”APP，讓“最后一公里”更溫暖。

以金融“活水”助力“輸血供氧”。黃許鎮朝陽村3組一農戶獲得5萬元授信貸款發展養殖業，腰包逐漸鼓了起來。該區去年制定實施了《扶貧小額信貸貼息管理辦法》《貧困村貧困戶產業扶持周轉金管理實施細則》等金融扶貧政策，小額信貸分險基金的兩家合作金融機構已完成對具有發展意愿和符合信貸授信條件的全區392戶建檔立卡貧困戶的評級授信初評工作初步授信金融856萬元。今年，該區將擴大小額扶貧信貸的范圍，繼續加大對貧困戶的宣傳力度，以產業激發貧困戶貸款意愿，并堅持“龍頭帶動、大戶示范、連片發展”，推行“公司協會 農戶”、“公司 基地 農戶”等模式，示范引導貧困戶發展產業，降低市場風險，確保貸款用在實處，產生效益，助農增收。

旌陽確保“五個一”全覆蓋。目前，該區“五個一”幫扶工作組和各級各部門幫扶干部按照“四個體現、四個經常”的要求，進村入戶，深入調查研究，準確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅上。幫扶干部深入貧困戶家中了解具體情況，因戶施策，制定好幫扶措施，做到真幫實扶拔窮根，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上“一個都不能少”。