【專(zhuān)家談】“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作不斷深化

羅來(lái)軍 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)方案研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是“一帶一路”提出4年來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)。第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇是2017年中國(guó)重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)合作具有重要意義。“一帶一路”國(guó)際高峰論壇在多個(gè)方面多個(gè)層次多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了270多項(xiàng)有代表性的成果，在經(jīng)濟(jì)合作方面不斷深化，并表現(xiàn)出三大特征。

貿(mào)易與投資進(jìn)一步便利化

4年來(lái)，中國(guó)同“一帶一路”參與國(guó)大力推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，不斷改善營(yíng)商環(huán)境。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

在未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)積極地同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)發(fā)展互利共贏(yíng)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國(guó)家貿(mào)易和投資便利化，建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。就在本屆論壇期間，中國(guó)又同30多個(gè)國(guó)家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同有關(guān)國(guó)家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。此外，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步加大從世界各國(guó)對(duì)商品、服務(wù)、技術(shù)等方面的進(jìn)口。

資金融通規(guī)模和金融合作程度快速提升

習(xí)近平主席指出“融資瓶頸是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)”。為此，中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)上致力于資金融通與金融合作，并取得了顯著成效。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

經(jīng)過(guò)本屆論壇的努力，金融合作進(jìn)一步加強(qiáng)。絲路基金新增資金1000億元人民幣；中國(guó)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模初步預(yù)計(jì)約3000億元人民幣；中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，總規(guī)模1000億元人民幣，首期100億元人民幣，推動(dòng)中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)合作；中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”產(chǎn)能合作專(zhuān)項(xiàng)貸款（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”金融合作專(zhuān)項(xiàng)貸款（500億元等值人民幣）；中國(guó)進(jìn)出口銀行設(shè)立“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)貸款額度（1000億元等值人民幣）、“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款額度（300億元等值人民幣）。此外，中國(guó)還有多個(gè)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等與多家國(guó)際性、區(qū)域性銀行機(jī)構(gòu)以及不同國(guó)家的金融組織、經(jīng)濟(jì)部門(mén)簽署了合作協(xié)議。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助不斷加強(qiáng)

習(xí)近平主席在“一帶一路”論壇發(fā)表主旨演講中指出，中國(guó)將在未來(lái)3年向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目；將向“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，在沿線(xiàn)國(guó)家實(shí)施100個(gè)“幸福家園”、100個(gè)“愛(ài)心助困”、100個(gè)“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目；將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線(xiàn)國(guó)家的合作項(xiàng)目。

此外，中國(guó)政府與世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際移民組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)難民署等十多個(gè)國(guó)際組織簽署援助協(xié)議；中國(guó)教育部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家旅游局等以及數(shù)十家民間組織，與多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織簽署合作協(xié)議。上述各項(xiàng)事項(xiàng)和活動(dòng)表明，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助，與以往相比大幅度地加強(qiáng)了。

中國(guó)的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)在參與“一帶一路”合作事宜和活動(dòng)時(shí)，需謹(jǐn)防“一窩蜂”現(xiàn)象，而要遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化要求去從事貿(mào)易、投資、合作等行為。“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)在合作原則中明確指出“市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購(gòu)程序應(yīng)開(kāi)放、透明、非歧視。

市場(chǎng)運(yùn)作原則表明，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)主體需要遵循和順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，按照成本收益分析法則進(jìn)行貿(mào)易決策、投資決策、合作決策等企業(yè)行為；政府可以發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)、扶持等適當(dāng)性作用，但這是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)之上，而不是扭曲或替代市場(chǎng)規(guī)律。 “一帶一路”倡議為世界各國(guó)提供了合作的大戰(zhàn)略大平臺(tái)大機(jī)制，但也并不是說(shuō)不防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。一些地區(qū)地緣政治沖突嚴(yán)重、個(gè)別國(guó)家政局動(dòng)蕩政黨更迭、整體世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力且發(fā)展不平衡、國(guó)際金融市場(chǎng)依然動(dòng)蕩、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化加劇等，這些因素都需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入考慮范疇，抵御和防范相關(guān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。