助企業享減稅紅利 中國開展營改增政策大輔導

中新社北京5月22日電(記者 趙建華) 3月至今，中國正在全國范圍內開展為期三個月的營改減稅增(營業稅改征增值稅)政策大輔導。中國國家稅務總局22日表示，去年5月起全部納入營改增試點的建筑、房地產、金融、生活服務等四大行業都實現稅負下降，但因為獨特的稅制原理和靈活的稅負轉嫁，營改增不能保證所有企業、所有時間段都實現稅負下降。讓更多的納稅人享受營改增紅利成為“燃眉之急”，此次大輔導將試點后出現稅負上升的納稅人作為重點輔導對象。

截至2016年底，上述四大行業及26個細分行業稅負均實現下降，但具體到1000多萬戶試點納稅人中，仍有約1.6%的納稅人存在不同程度的稅負上升。此次大輔導過程中，中國國家稅務總局要求各級稅務機關深入基層、深入企業，在直接影響納稅人享受政策效果的痛點上下功夫，讓納稅人盡享改革紅利。

營改增減稅的主要原因是打通了抵扣鏈條，但在大輔導中稅務機關發現，部分企業由于不理解抵扣政策，導致抵扣不充分，讓營改增減稅效應大打折扣。

華夏銀行揚州分行負責人陸文勝看著納稅申報表說，“都說營改增后稅負只減不增，我們的稅負有上升趨勢?！苯K省揚州市國稅局了解該銀行存在進項抵扣不充分的問題后，輔導其列出取得的進項抵扣清單實現“應抵盡抵”，最終，該銀行的稅負從試點初期的5.93%下降至4.6%。

對稅收優惠政策缺乏了解也影響著營改增減稅效應的釋放。內蒙古萬鑫建筑安裝有限責任公司接到營改增后首個建筑工程新項目，若適用增值稅一般計稅方法企業稅負將達8.77%。伊金霍洛旗國稅局接到企業咨詢后，發現該公司新項目可選簡易計稅法按3%征收率計稅，僅一項工程就節約稅款20萬元人民幣。

上海財經大學教授胡怡建認為，營改增政策大輔導將促進稅制改革不斷深化，更好地實現用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。