英國為何再次成為恐怖襲擊目標？

當地時間22日晚，英國曼徹斯特一座正在舉行演唱會的體育館發生爆炸襲擊，至少22人死亡，50多人受傷。截至23日上午，尚無組織“認領”襲擊，但英國警方已將其作為一起恐怖襲擊來處理，并稱實施者“顯然”是一名自殺式襲擊者。

如果確證為恐襲，它將是2005年“基地”分子制造倫敦公交系統爆炸慘案以來傷亡最嚴重的一次恐怖襲擊。當時的襲擊造成52人遇難，700多人受傷。今年3月，倫敦議會大廈附近也發生了“獨狼式”恐怖襲擊，造成5人死亡。

在已經大力加強警戒的情況下，英國為何屢屢成為襲擊目標？

【強硬反恐立場“招恨”　本土威脅層出不窮】

上海外國語大學英國研究中心常務副主任高健接受新華社記者采訪時說，英國在反恐問題上的態度非常強硬，特雷莎·梅領導下的英國政府和以美國為主的其他西方國家政府立場一致，都與恐怖極端組織的立場完全對立。

清華大學中歐關系研究中心主任張利華說，英國、法國等歐洲國家近年頻頻成為恐怖襲擊目標并非偶然。這些國家移民眾多，一些移民及其子女普遍面臨就業難問題，很難融入主流社會，不滿情緒長期積累，容易受極端思想煽動。

據路透社報道，本次襲擊發生前，英國反恐警察已經在以“平均每天逮捕一人”的效率篩查恐怖活動嫌疑人，但來自本土的威脅依然層出不窮。

近年在英國、法國等歐洲國家發生的恐怖襲擊，襲擊者多為在歐洲本土出生、接受外國極端組織“洗腦”和培訓后“回流”到歐洲國家、伺機發動襲擊的人員。這些人也是歐洲各國近年加強監控的對象。

高健認為，英國的反恐措施“已經是歐洲國家中目前為止做得最好的”。然而，曼徹斯特作為英國第二大城市，卻早已被極端組織“盯上”。

2015年，一名巴基斯坦籍大學生在美國法庭受審獲罪，他被控與“基地”組織合謀在曼徹斯特市中心購物中心和紐約地鐵等多處地點發動爆炸襲擊。2009年，英國警方就因懷疑他參與預謀襲擊曼徹斯特而逮捕他，后來在美國要求下再行逮捕，并引渡至美國。如今，曼徹斯特未能逃過一劫。

清華大學國際關系學系史志欽教授說，最新這次爆炸說明英國面對的恐怖威脅可謂“防不勝防”。高健預測，英國反恐將會常抓不懈，變成全民防衛的態勢。

【有利保守黨選情　政策只會繼續強硬】

英國6月8日將舉行“脫歐”公投后的首次議會選舉。史志欽認為，這起爆炸將引發選民對安全和反恐問題的關切，有利于特雷莎·梅領導的保守黨。

高健也認為，雖然看不出此次襲擊有影響選舉的意圖，但就實際效果而言，這確實是特雷莎·梅分散國內注意力、強化個人執政風格的好機會，有助于她在此次選舉中帶領保守黨贏得選舉勝利。

高健認為，英國盡管選擇了“脫歐”，在軍事和反恐合作上，尤其是借助北約加強歐洲共同防御問題上，英國與歐盟其他國家不存在根本分歧。

“保守黨競選綱領中并未太多談及國際事務問題，但特雷莎·梅本人的執政理念和風格，決定她對恐怖主義的認識始終不變，英國政府今后在反恐問題上不可能有任何松動。”他說。

史志欽則認為，在英國“脫歐”的背景下，這起恐怖襲擊或會導致惡性循環：一方面堅定英國“脫歐”的決心，加速“脫歐”進程；另一方面，要警惕恐怖組織借機生事，制造更大混亂，攪亂人心。

不過，高健指出，襲擊不一定會讓英國的移民政策走向更保守。一方面，英國當前的移民政策已經相當嚴苛；另一方面，英國政府在這個問題上會非常小心，如果措施過于極端，會引發國內政治騷亂甚至非常深遠的政治災難，這會是一種政治冒險。

他認為，多元主義的態度已深入英國政治文化內核之中的，如果采取排外色彩的極端措施，社會負面效應會非常之大。（沈敏　胡若愚）