干部爭當太平官引警惕 容錯“定心丸”見效了嗎

原標題：干部爭當太平官，容錯“定心丸”見效了嗎

“轟轟烈烈喊口號，中規中矩走形式，氣吞山河擺樣子?！比涨坝浾咴诨鶎诱{研時了解到，怕擔責不干事成為當前不少基層干部反映的突出問題。干部爭當“太平官”，導致改革發展推進緩慢。近期，一些省市相繼出臺鼓勵改革創新的制度文件，干部容錯免責被多次提及。為了給改革創新者吃下“定心丸”，可操作性的容錯機制亟須建立。

爭當“太平官”值得警惕

記者在一些地方走訪改革落地情況時發現，今年是全面深化改革的第4個年頭，越來越多的重要改革事項已經破題，贏得了干部群眾的好評。但面對改革發展的大局和稍縱即逝的發展機遇，干部群體中也存在著一定程度的“不干事”現象，不少地方改革落地多是只見文件出、少見新動作。

“這兩年一些地方改革在政府職能轉變、機構改革、國有林場改革、土地確權等方面進展較大，但有些方面只能說是文件匯編吧?！币晃坏胤礁母镛k負責人對記者坦言，為了體現對改革的重視，各地爭曬改革成績單，成果動輒上百項乃至數百項，但實質性舉措有限。“一是改到深水區每推進一步都傷筋動骨，二是與其冒進探索可能犯錯誤，還不如先看一看、等一等?！?/p>

面對嚴格的執紀問責，一些干部工作不再搶著做。一位縣長告訴記者，現在地方主官壓力大，職能部門卻要揮著鞭子才能動。國土、環保這些責任重大的部門“一把手”要動員著才有人干。

重慶市一位廳級干部告訴記者，現在部分干部的心態就是多一事不如少一事，怕犯錯，不干事也就不惹事了。某區委書記以拆控違章建筑舉例說：“整治違法用地問題本來是要國土部門出文，他們卻不出文并推給鎮里，強調屬地管理，讓鎮里去拆違，實際上是強拆。下面的人不敢做，怕違反程序，上面卻往下推，還動不動就問責?！?/p>

“不為”源于安全感缺失

不少基層干部坦言，近來貪污、吃喝、以權謀私等現象有了極大的改善。不少干部看到了希望和未來，也珍惜為人民服務的機會，但一些干部也出現了心理不平衡。特別是現在工作壓力很大，又有責任追究，一些人進取心就不強了。有的即使干事，也是“轟轟烈烈喊口號，中規中矩走形式，氣吞山河擺樣子”。

記者了解到，基層干部中存在的“不為”現象主要原因在于缺乏安全感、怕被問責。干部的心理需求第一是安全，第二是前途，第三才是收入。

“現在排在第一位的安全感是不確定的，沒法把握?！币晃换鶎痈刹刻寡?，以招商引資為例，過去環保、土地要求沒那么高，大家都爭著上項目，現在要求嚴了，大家都擔心被“秋后算賬”，所以寧愿不干事也不惹事。

不少干部認為，干事做事方向有對錯，方法有好壞。只要方向是對的，對方法上的問題應客觀評判，防止大家“消極避事、敷衍了事、免責混事”。

給改革創新者吃下“定心丸”

為了給改革創新者撐腰鼓勁，可操作性的容錯機制亟須建立。近期，一些省市相繼出臺鼓勵改革創新的制度文件，干部容錯免責被多次提及。

湖北省此前出臺的《湖北省全面深化改革促進條例》明確提出，對改革工作未達到預期效果或者造成一定負面影響和損失，但改革方案的制定和實施不違反法律、法規有關規定等情形的，不追究有關人員的責任；因法律、法規的修改或者國家政策調整，改革工作未達到預期效果或者造成一定負面影響和損失的，不追究有關人員的責任。

無獨有偶，安徽省檢察院近日印發相關文件，為容錯機制提供法律“護身符”。該文件明確：要把好法律政策界限，查辦案件中要把干部在推進發展中因缺乏經驗、先行先試的失誤和錯誤，同有法不依、明知故犯的違法行為區分開來；把政策法律不明的探索性失誤和錯誤，同有令不行、我行我素的違法行為區分開來；把推動發展中的工作過失，同為謀取私利的違法行為區分開來。

先有商鞅城門立木，才有后續變法推進?！叭蒎e還要樹立一批被容錯的改革干將，用看得見的實例鼓舞干部干事創業的信心?！卑不找晃桓刹空f。

此外，有專家表示，健全容錯機制意義重大，無疑將堅定領導干部改革創新的決心，但容錯并不等于無限度的寬容，各地在深入推進改革的過程中還是要從實際出發，不要“拍腦袋決策”，進入另一種誤區。(半月談記者 楊玉華 沈汝發 張麗娜)