專家：中美關系開局良好 挑戰不少

作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中國與美國的關系走向備受關注。

日前在中國國際經濟交流中心舉行的“特朗普執政以來政策變化及應對”研討會上，與會專家從特朗普的內政外交政策、特別是經貿政策方面，做了一定解讀。

總體而言，中美關系可用“開局良好、挑戰不少”這8個字來形容。

【開局良好】

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，從特朗普4個多月的執政來看，他的政策取向有一個明顯特點：就是“除了奧巴馬”（Anyone　but　Obama，ABO）現象。這在他廢除奧巴馬醫改、退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、首次出訪選定中東地區等內政外交政策上，以及質疑氣候變化等問題上，都有所體現。

阮宗澤認為，特朗普奮力與前任劃清界限，固然集中反映了美國共和、民主兩黨博弈的“極化政治”，他本人的性格和政策取向在其中也起到一定作用。特朗普傾向于通過制造不確定性，以獲得于己有利的開價。

特朗普這種制造不確定性的執政風格對中美關系也造成一定影響。阮宗澤說，由于特朗普的不確定性普遍調低了大家對中美關系的期望值，到現在為止的4個月反倒讓人們覺得還“不錯、挺好”。而且，中美兩國在各層級、特別是高層領導人良性互動后，大幅度降低或減少了雙邊關系未來的不確定性。

“這就是中美現在面臨的狀態。我對中美關系有基本信心，但要處理好各種問題和挑戰。”他說。

【經貿存挑戰】

阮宗澤還認為，盡管這段時間以來，中美關系在朝著正面、穩固的方向發展，但這并不意味著“我們就高枕無憂”了，未來中美關系的挑戰依然存在。因為阻礙中美關系發展的問題并沒有解決，有的只是暫時擱置，有的被其他問題暫時遮掩，而特朗普本人的多變性也為兩國關系注入了不確定性。

其他與會專家還著重介紹了中美未來在經貿領域面臨的挑戰。

中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任陳文玲歸納了特朗普上臺后采取的5個大規模行動：一是進行非理性的貿易保護主義，包括提出“買美國貨、雇美國人”口號、修建美墨邊境墻、對進口商品高征稅等；二是負債，計劃在約20萬億美元的美國主權債務基礎上，再增加1萬億美元債務；三是重振制造業，通過放松對環保、傳統能源、醫藥管理和金融的管制，來重振制造業；四是減稅，將企業所得稅從最高35％減到15％，個人所得稅從原來的7檔降為3檔；五是增加軍費。

陳文玲說，這其中，中國企業的關注焦點是美國的大規模減稅計劃。特朗普減稅勢必影響中國投資環境的競爭力。

不過，另外一名與會專家、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，特朗普的大規模減稅計劃須經美國國會批準，特別是在國會參議院，須獲得三分之二參議員支持、即60票方能通過。而目前美國共和黨在參議院占52席。

周世儉據此估計，特朗普的減稅法案還需要一定討價還價。

周世儉指出，中美在經貿領域一大摩擦是外貿逆差問題。盡管中國對美國外貿順差近年來一直在縮小，但中國目前仍是美國最大貿易逆差伙伴之一，其他兩國是日本和德國。

周世儉說，為解決貿易逆差問題，美國人的傳統思維就是逼迫對方國家的貨幣升值，即便這樣做實際上無法使貿易逆差逆轉。（海洋）