北約峰會檢測跨大西洋盟友關系

當地時間5月25日下午，北約峰會在比利時首都布魯塞爾召開。美國總統特朗普首次出席該峰會，歐洲盟友期待能從他那里得到“定心丸”，但結果讓他們大失所望。有分析認為，這次會議雖然在合作反恐議題上取得了一定進展，但美歐之間的根本戰略分歧依然存在，跨大西洋盟友關系正在經受嚴峻的考驗。

在分擔經濟責任和反恐方面達成一定共識

在峰會開幕式上，特朗普敦促北約成員國盡快履行義務，分擔北約的軍費開支。他說，“目前，北約28個成員國中有23個國家未能支付其應該支付的份額，這對美國人民及其納稅人是不公平的”。

2014年9月，北約各國在英國威爾士舉行的峰會上設定了各成員國將國防預算提升到占本國國內生產總值2％的目標。來自北約的數據顯示，目前只有包括美國在內的5個國家達到這一標準。有分析認為，在分擔北約軍費的問題上，多數成員國之所以不買美國的賬，是對北約的定位和發展方向心存疑慮，擔心自己交的錢會被美國用于稱霸世界。

在一番討價還價之后，北約峰會在分擔經濟責任方面達成了一定共識。北約秘書長斯托爾滕貝格在北約峰會結束后的新聞發布會上說，成員國同意制定年度國家計劃，每年就軍費達標、軍事實力建設和對北約行動的貢獻等三方面的進展作出報告。第一批國家計劃報告將于今年12月完成，在明年2月的北約防長會上進行審查。他說，年度國家計劃將有助于北約保持軍費增長的勢頭，激勵各國為共同安全公平出力。

此外，美國認為，北約在打擊極端組織“伊斯蘭國”的問題上不是很“給力”，所以特朗普此次在北約峰會上勸說盟友建立一個反恐國際聯盟，加大北約在反恐行動中的作用。

斯托爾滕貝格在會后表示，北約28個成員國已經決定參與打擊“伊斯蘭國”國際聯盟，這意味著北約堅定致力于打擊全球恐怖主義，但北約不會參與戰斗任務，只在軍事訓練和能力建設等方面提供協助。北約還將加強反恐機構的建設，新設立一個恐怖主義情報小組，以加強成員國之間的信息共享。

美國與歐洲間的戰略分歧依然存在

歐盟主流新聞網站“歐盟觀察家”載文稱，盡管特朗普不再認為北約“已經過時”，親自前來參加北約峰會被解讀為對北約的肯定和支持，但這種支持是“半心半意”的。“特朗普之前多次唱衰北約，并揚言有可能推動美國退出北約，這給北約的團結帶來巨大震動，讓很多盟友對北約的未來更加迷茫，所以盟友們此次特別期待特朗普能送來一顆‘定心丸’，鄭重承諾美國對《北大西洋公約》第五條款的無條件支持，即當一國遭受攻擊時，各成員國承擔共同防御義務。但特朗普此次除了伸手要錢，對盟友們這個最為關切的議題未有明確表態。”

北約前秘書長拉斯穆森在接受“歐盟動態”記者采訪時表示，特朗普拒絕明確承諾支持北約共同防御的條款，會進一步削弱美歐關系。也有分析指出，在北約的定位和發展方向上，美歐之間存在根本戰略分歧，美國想把北約打造成自己實施全球戰略的工具，而歐洲國家考慮更多的是保障歐洲安全。

在北約峰會開始之前，特朗普首先與歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克進行了小范圍會談。圖斯克在美歐領導人會晤后發表聲明，指出歐盟在反恐領域與美方觀點完全一致，但在氣候變化、貿易等議題上存在分歧，針對俄羅斯的立場也不相同。分析指出，特朗普此行并未修復美歐之間早已存在的裂痕，跨大西洋盟友關系仍在經受嚴峻考驗。（記者任彥）