中國18市通過室內禁煙立法 專家：應推進全面禁煙

央廣網北京5月31日消息(記者車麗)據中國之聲《央廣新聞》報道，今天(31日)是第30個世界無煙日，全球的主題是“煙草——對發展的威脅”，我國則以“無煙·健康·發展”為主題開展系列活動。截至目前，我國北京、上海、杭州、深圳等18個城市通過了室內禁煙立法，控煙效果明顯，專家建議，推進國家級無煙立法完成“控煙最后一公里”。

作為世界上最大的煙草生產國和消費國，我國有3億多煙民，超過半數成年男性吸煙。有7億多人經常暴露于二手煙中，二手煙每年造成約10萬人死亡。醫學研究表明，吸煙可導致心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾病，已成為繼高血壓之后的全球第二號殺手。中國控煙協會會長、知名心血管病專家胡大一表示，在最不健康的生活方式中，吸煙居于首位，“目前中國的心肌梗死和心臟猝死呈現年輕化趨勢，吸煙排在第一位。現在很多年富力強的人不知道，過早的心肌梗死更值得關注。世界衛生組織特別強調，中國是個卒中中風大國。過去大家只知道高血壓，近幾年知道房顫，但是煙草明顯增加了卒中的風險。”

截至目前，北京、上海、杭州、深圳等18個城市通過了無煙立法。其中，北京實施室內全面禁煙一年多來，餐廳、醫院、車站等公共場所，吸煙行為的發現率從23.1%下降至目前的6.7%，控煙效果明顯。北京衛生監督所副所長王本進認為：應推進100% 全面禁煙，如果設立五花八門的吸煙區，將使執法難上加難，“執法的難點一是行業管理不到位，違法行為發生比較多，第二是沒有責任主體的場所，公交站臺和老舊小區，綜合寫字樓責任劃分不明確，有人在衛生間樓道吸煙，違法吸煙的人多。”

北京首都醫科大學公共衛生教授崔小波曾經做過一個實驗，一個35平方米的房間，如果有三個人吸煙，PM2.5的數值可以達到1700以上，達到最嚴重霧霾天氣的數值三倍以上。崔小波說，設立室內吸煙區，對保護不吸煙者來說，沒有任何意義，“空氣中的煙草煙霧是會飄逸的，設置吸煙區這邊不讓吸煙，那邊允許吸煙，煙是可以飄到這邊的。這個政策就像游泳池，中間畫一道，這邊可以小便，那邊不可以，最后一池子水都帶小便了，它會均勻分布在每個地方。”

世界衛生組織駐華代表處高級顧問潘潔蘭認為，北京經驗表明全面禁煙是可以實現的，出臺一部嚴格的全國無煙立法時機已經成熟，而這部全國性法規應該像世界衛生組織煙草控制框架公約所要求的那樣，確保所有室內公共場所全面無煙，“北京的控煙條例表明，一部符合世界衛生組織控煙公約的法律有利于人民健康。符合公約的控煙法非常重要，一個是中國的國際立場，有遵守公約的法律義務，第二是國際經驗表明任何并非100%控煙的立法都沒辦法發揮作用。”