韓國(guó)政府暫停部署新增“薩德”系統(tǒng)：環(huán)境評(píng)估或需兩年

韓媒稱(chēng)，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)相關(guān)人士7日接受記者采訪時(shí)表示，即使對(duì)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也沒(méi)有理由撤回已部署的兩輛發(fā)射車(chē)和X波段雷達(dá)。如果按照青瓦臺(tái)的指示，“依法”展開(kāi)環(huán)境影響評(píng)估，有可能需要近兩年的時(shí)間。

據(jù)韓聯(lián)社6月7日?qǐng)?bào)道，對(duì)于在星州“薩德”用地上是否可能再部署4輛發(fā)射車(chē)的提問(wèn)，該人士回答，這需要在環(huán)評(píng)結(jié)束后才能作出決定，部署“薩德”并未緊迫到需要省略環(huán)評(píng)。

另?yè)?jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》6月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)防部導(dǎo)彈防御局（MDA）局長(zhǎng)詹姆斯·敘林6月6日訪問(wèn)了慶北星州高爾夫球場(chǎng)的“薩德”部署基地。韓國(guó)軍方消息人士表示，“敘林局長(zhǎng)前往星州高爾夫球場(chǎng)視察了美軍運(yùn)來(lái)的‘薩德’設(shè)備，并對(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)行‘薩德’的士兵們進(jìn)行了激勵(lì)”。

報(bào)道稱(chēng)，星州高爾夫球場(chǎng)目前已經(jīng)部署了一臺(tái)X波段雷達(dá)（AN／TPY-2）、兩輛“薩德”發(fā)射車(chē)、交戰(zhàn)指揮車(chē)和運(yùn)用“薩德”所需的附屬車(chē)輛。美軍在正式施工之前，已臨時(shí)設(shè)置好雷達(dá)，正在進(jìn)行試運(yùn)行。駐韓美軍新運(yùn)入韓國(guó)的四輛發(fā)射車(chē)目前保管在另一個(gè)美軍基地。

但是，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅6月5日下令對(duì)星州高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行“妥善的環(huán)境影響評(píng)估”，導(dǎo)致“薩德”基地的施工將臨時(shí)中斷。韓國(guó)軍方當(dāng)局原計(jì)劃先行建成發(fā)射車(chē)固定臺(tái)（裝載發(fā)射車(chē)的鋼筋混凝土建筑）和兵力設(shè)施，于今年下半年完成“薩德”系統(tǒng)的部署。然而，如果按照文在寅的指示，“依法”對(duì)部署“薩德”用地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，預(yù)計(jì)環(huán)境影響評(píng)估可能需要花費(fèi)近兩年的時(shí)間。

韓媒稱(chēng)，環(huán)境影響評(píng)估分為小規(guī)模環(huán)境影響評(píng)估、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)估、正式環(huán)境影響評(píng)估等多個(gè)類(lèi)型。現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)估法》規(guī)定，在不足33萬(wàn)平方米的用地上設(shè)置小規(guī)模國(guó)防軍事設(shè)施，只需接受小規(guī)模環(huán)境影響評(píng)估，超過(guò)這一面積則需接受正式環(huán)境影響評(píng)估。

青瓦臺(tái)國(guó)民溝通首席秘書(shū)官尹永燦6月5日表示，“國(guó)防部去年11月將總計(jì)70萬(wàn)平方米的占地面積中，先劃出（可以只接受小規(guī)模環(huán)境影響評(píng)估的）32.8779萬(wàn)平方米用于‘薩德’部署”。小規(guī)模評(píng)估只需3-4個(gè)月即可完成。

然而，今年已經(jīng)過(guò)了五個(gè)月，韓國(guó)防部卻仍未對(duì)部署用地展開(kāi)小規(guī)模環(huán)境影響評(píng)估。一位不愿透露姓名的環(huán)境部相關(guān)人士說(shuō)，“根據(jù)駐韓美軍地位協(xié)定（SOFA）規(guī)定，向美軍提供軍事設(shè)施相關(guān)用地時(shí)，無(wú)需接受小規(guī)模環(huán)境影響評(píng)估”。

但是，根據(jù)文在寅的指示，對(duì)“薩德”用地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估時(shí)需要根據(jù)未來(lái)6輛“薩德”發(fā)射車(chē)全部完成部署時(shí)所需的占地面積確定評(píng)估方式。在這種情況下，部署用地面積必然會(huì)大于32.8779萬(wàn)平方米，而面積一旦大于33萬(wàn)平方米，就需要接受正式環(huán)境影響評(píng)估，并且需要在此前先行接受戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)估。現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)估法》規(guī)定，這種情況下需要對(duì)行政機(jī)關(guān)的用地計(jì)劃是否恰當(dāng)、選址是否妥當(dāng)，以及是否符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行深入地戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)估。

在戰(zhàn)略評(píng)估程序結(jié)束后，還需要進(jìn)行正式評(píng)估。制作最終的正式評(píng)估報(bào)告書(shū)需要?jiǎng)又参铩⑺|(zhì)、大氣等各領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一年以上的實(shí)地勘察。

而且，韓國(guó)國(guó)防部以實(shí)地勘察為基礎(chǔ)制作出報(bào)告書(shū)之后，還需要在征集居民意見(jiàn)后將環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)提交給環(huán)境部，并與環(huán)境部進(jìn)行協(xié)商。完成這些程序需要一年以上時(shí)間。

因此，如果按照青瓦臺(tái)的指示，“依法”展開(kāi)環(huán)境影響評(píng)估，其中戰(zhàn)略影響評(píng)估將需要幾個(gè)月時(shí)間，正式評(píng)估又需要一年以上。即便評(píng)估過(guò)程進(jìn)展順利，最少也需要一年時(shí)間才能完成評(píng)估，一旦發(fā)生問(wèn)題，需要完善調(diào)查，有可能需要近兩年的時(shí)間。