發(fā)改委介紹收入分配制度改革：重點(diǎn)推進(jìn)所得稅制改革

中新網(wǎng)6月15日電 國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋今日介紹了當(dāng)前收入分配制度改革的重點(diǎn)工作，包括“增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”。主要內(nèi)容包括：激發(fā)重點(diǎn)群體積極性，提高技能人才待遇，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策；營造機(jī)會平等環(huán)境，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作；完善配套支持體系，及時監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化，建立收入分配政策評估機(jī)制，制定出臺個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

國家發(fā)改委于15日上午召開新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

發(fā)改委近期出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。孟瑋介紹稱，《工作安排》明確了4方面19項重點(diǎn)工作。

一是完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵政策，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農(nóng)民收入，加大財產(chǎn)性收入開源清障力度。

二是加大再分配調(diào)節(jié)力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會保險制度，增強(qiáng)兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。

三是營造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育機(jī)會公平，保障就業(yè)機(jī)會公平，抑制投機(jī)穩(wěn)定預(yù)期。

四是夯實收入分配制度改革基礎(chǔ)。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善收入分配統(tǒng)計與核算，做好支付結(jié)算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。這19項重點(diǎn)工作中還有細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，每項任務(wù)都有對應(yīng)的責(zé)任單位。

有記者就此提問：發(fā)言人剛剛介紹了2017年收入分配制度改革的重點(diǎn)工作安排，想問問您現(xiàn)在正在開展的收入分配制度的改革有哪些工作？

孟瑋隨即介紹了發(fā)改委開展的重點(diǎn)工作。她表示，當(dāng)前，發(fā)改委會同有關(guān)部門緊緊圍繞 “增活力、擴(kuò)范圍、促公平、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推動相關(guān)工作。

在增活力方面，著力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。通過開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專項激勵計劃試點(diǎn)和收入監(jiān)測試點(diǎn)三類試點(diǎn)，樹立標(biāo)桿，提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。同時，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選拔和激勵機(jī)制；二是實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策；三是改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，開展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；四是積極支持新型農(nóng)業(yè)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。

在擴(kuò)范圍方面，著力拓寬政策調(diào)節(jié)覆蓋面。重點(diǎn)是擴(kuò)大三個范圍，加強(qiáng)兩個銜接。“三個范圍”包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴(kuò)大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個銜接”是加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

在促公平方面，著力營造機(jī)會平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區(qū)全面改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗安置工作，推動開展行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商；在規(guī)范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產(chǎn)泡沫等過度投機(jī)性炒作，積極開展金融消費(fèi)者教育活動。

在強(qiáng)基礎(chǔ)方面，著力完善配套支持體系。一是加快住戶調(diào)查應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善國民總收入核算方法，及時監(jiān)測中等收入群體規(guī)模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范和推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用；三是引入微觀模擬模型，建立收入分配政策評估機(jī)制；四是制定出臺個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。