【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】農(nóng)房入股，讓農(nóng)村閑置房產(chǎn)“活”起來(lái)

新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊　“月租金兩千塊錢，一下子簽了10年，想不到有這樣的好事！”江蘇省南京市江寧區(qū)湯山街道的時(shí)旺俊最近心情大好。他說(shuō)的“好事”，是成功把自家閑置的房子長(zhǎng)期“租”了出去，還租了個(gè)好價(jià)錢。

別小瞧這兩千塊錢，時(shí)旺俊家所在的阜莊社區(qū)石地村地處偏僻，以前租給外來(lái)打零工的，一年才兩千出頭，現(xiàn)在一個(gè)月就收回來(lái)了。在石地村，已經(jīng)有24戶農(nóng)民把自家閑置的房子“租”了出去。

“全村185戶，閑置或空置的農(nóng)民房屋有35%，平均每戶200平方米左右?！备非f社區(qū)黨支部書記沈榮做了一項(xiàng)調(diào)查，其中15%左右是經(jīng)濟(jì)條件較好的，在城區(qū)或街道買房了；10%左右是在外打工就業(yè)的，嫌兩頭跑成本高，索性在外租了房；還有10%是留守戶，一兩個(gè)老人守著兩三百平方米的老宅子。

農(nóng)民房屋大量空置，在江蘇省是較為普遍的現(xiàn)象。記者前不久在蘇中、蘇北幾個(gè)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村住宅從早到晚大門緊閉，無(wú)人居住。南京江北一位村支部書記告訴記者，該村“十室五空”！農(nóng)村本來(lái)就是勞務(wù)輸出地，外來(lái)人口少，很難租出去。

更讓人愁的是，農(nóng)民房屋基本都是自己蓋的，建筑質(zhì)量一般，一旦沒人住就容易壞，隔不了幾年就要翻新，光換一次瓦就要幾千塊錢。守著空房子，賺不到一分錢，反而成了一塊“負(fù)資產(chǎn)”。

江蘇省黨代會(huì)明確提出“增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入”，可現(xiàn)實(shí)情況是，經(jīng)過(guò)幾輪土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民手中可經(jīng)營(yíng)變現(xiàn)的“財(cái)產(chǎn)”就剩下房子。這個(gè)“財(cái)產(chǎn)”究竟怎樣轉(zhuǎn)化為“收入”？成為基層農(nóng)村普遍面臨的難題。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)契機(jī)。江寧湯山憑借得天獨(dú)厚的溫泉資源發(fā)展全域旅游，打造“世界著名溫泉小鎮(zhèn)”，先后建成兩個(gè)“金花村”、兩個(gè)省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，吸引越來(lái)越多的投資者目光。但問(wèn)題也接踵而至。例如，阜莊社區(qū)石地村依托自然稟賦，提出打造南京首家“江南丘陵水鄉(xiāng)古村落”風(fēng)格的民宿區(qū)。不少村民聞風(fēng)而動(dòng)，把自家房屋改造民宿，但實(shí)踐下來(lái)，效果并不佳。一方面，民宿是一個(gè)非常講究“體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品，農(nóng)民往往花了錢改造，搞出的卻還是低端“農(nóng)家樂”；另一方面，今年1月南京市有關(guān)規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)村民宿消防、治安、衛(wèi)生、服務(wù)等軟硬件水平設(shè)置了“準(zhǔn)入門檻”，農(nóng)民自辦民宿的難度加大。

怎么辦？引入社會(huì)資本。共創(chuàng)理想生活聯(lián)盟集團(tuán)董事長(zhǎng)沈忠在云南瀘沽湖做了10多年民宿，看中了石地村的資源想投資，可是前不久麗江等地民宿客棧的“退房潮”讓他心有余悸。“我們上千萬(wàn)元投下去，萬(wàn)一農(nóng)民反悔，年年要漲租金收房子怎么辦？沒有老板敢跟農(nóng)戶一家家去簽合同?！?/p>

“農(nóng)民想把房子租出去，老板想搞開發(fā)，雙方目標(biāo)一致，就有辦法?！鄙驑s說(shuō)，村民的愿望很簡(jiǎn)單，一是把房子租出去；二是租個(gè)好價(jià)錢；三是能長(zhǎng)久穩(wěn)定的收益。既然如此，不如村里牽頭，組建一個(gè)“民宿合作社”，把農(nóng)村閑置房按照面積“入股”，村民放心交房，既享租金又拿分紅；老板大膽投入，免去了后顧之憂，一舉雙贏！

78歲老人陳昌全成了首批受益者。由于子女都在外地，老兩口住在近200平方米的大房子里，年前還愁著要讓子女出錢修房子。加入民宿合作社后，開發(fā)公司跟合作社簽約，按照每平方米每年70元的價(jià)格支付租金，還投入10多萬(wàn)元把老房子改造一新。房子讓出來(lái)，老人住哪里？村里利用廢棄的老廠區(qū)宿舍，興建集中養(yǎng)老“幸福家園”，配備物業(yè)管理、銀發(fā)餐廳等服務(wù)，讓留守老人們生活不離村，實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量的居住?！袄戏孔佑腥颂湾X修，產(chǎn)權(quán)還是我的！”陳昌全算了一筆賬，刨掉在“幸福家園”的生活成本，每年還能凈賺6000多元錢。

“除了房租之外，村民每年按比例分紅。我們還約定每五年漲一次租金，具體漲多少，三方坐下來(lái)協(xié)商?！鄙驑s說(shuō)，一開始村民聽說(shuō)要“收房子”都很抵觸，現(xiàn)在家家戶戶都想入社入股。房源不愁了，共創(chuàng)理想生活聯(lián)盟集團(tuán)大膽投入8000萬(wàn)元，串聯(lián)起周邊奧特萊斯、湯山翠谷的大環(huán)境配套，要將石地村大手筆打造成“江南民居金陵派系”的高端民宿區(qū)。

阜莊社區(qū)的創(chuàng)新做法，在湯山的“湯家家”等其他美麗鄉(xiāng)村同樣有成功實(shí)踐。湯山街道黨工委書記俞旭東說(shuō)，民宿合作社讓農(nóng)村空置房、閑置房“活”起來(lái)，把農(nóng)民的“負(fù)資產(chǎn)”變成“富資產(chǎn)”，真正把農(nóng)民的“財(cái)產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成真金白銀的收入，實(shí)現(xiàn)了村民“生產(chǎn)生活不離村，創(chuàng)業(yè)增收不出村，脫貧致富依靠村?！?/p>

本報(bào)記者王世停

本報(bào)通訊員袁才方