降費(fèi)清費(fèi)措施推廣調(diào)查：企業(yè)“被自愿”交費(fèi)仍存

黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，把降低企業(yè)成本，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容。今年以來，國務(wù)院出臺的一系列降費(fèi)清費(fèi)政策措施有沒有達(dá)到預(yù)期效果？企業(yè)的感受究竟如何？近日，本報記者隨國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項督查組赴多個省份探訪了有關(guān)情況。

力度大措施實(shí)，降費(fèi)打出“組合拳”

“過去，按大工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，我們企業(yè)的電價大約每度電4毛9。2016年，通過平臺交易，平均電價降到了3毛3，一年算下來，能省2800多萬元。”內(nèi)蒙古通遼市用電大戶伯恩露笑藍(lán)寶石公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，國家給企業(yè)降成本的“禮包”確實(shí)切中要害，企業(yè)受益明顯。而且，這樣的“禮包”還在源源不斷送到企業(yè)手上，今年5月國務(wù)院公布將推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模，6月初國務(wù)院公布清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。這幾項措施預(yù)計每年減少企業(yè)負(fù)擔(dān)逾千億元。

電價降低，是一系列降費(fèi)政策“組合拳”的縮影。2013年以來，中央層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)593項，地方取消收費(fèi)770項以上。

能少收的盡量少收。去年國務(wù)院第三次督查中，有企業(yè)反映，當(dāng)前殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)過高，加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該予以降低。按照國務(wù)院決策部署，今年3月財政部發(fā)布公告，從4月1日起，在擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍的同時，設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。除了殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低之外，取消或停征了35項中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，將商標(biāo)注冊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。據(jù)督查組了解，北京、山西、遼寧、廣東等地在落實(shí)中央減輕涉企收費(fèi)政策措施的基礎(chǔ)上，還取消了本地區(qū)設(shè)立的全部涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項目。

不該收的堅決不收。2016年，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室先后兩次通報部分地區(qū)和部門亂收費(fèi)的典型案例；國家發(fā)改委組織各地價格主管部門對全國住建、國土、環(huán)保、交通、稅務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢、海關(guān)、銀行等30多個行業(yè)1.02萬家單位進(jìn)行檢查，對亂收費(fèi)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁4.1億元。

一系列政策“組合拳”到底為企業(yè)減輕了多少負(fù)擔(dān)？僅去年一年，全面推開營改增試點(diǎn)就降低企業(yè)稅負(fù)5736億元；實(shí)施煤電價格聯(lián)動機(jī)制、輸配電價改革、落實(shí)降低非居民用天然氣價格政策等，企業(yè)用能成本減少2000多億元；降低基本養(yǎng)老保險費(fèi)率、失業(yè)保險費(fèi)率，降低企業(yè)人工成本1050億元；規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，減少企業(yè)繳存金額超過150億元；清理退還建筑業(yè)企業(yè)各類保證金496.5億元……

近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定于7月1日施行新一輪減稅降費(fèi)措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，加上今年已出臺的4批政策減稅降費(fèi)7180億元，“全年為企業(yè)減負(fù)超過1萬億元”的政策“禮包”已提前發(fā)放。