專訪希臘大學(xué)教授：難民潮須標(biāo)本兼治

6月20日是第17個(gè)世界難民日，在這個(gè)特殊的日子前夕，新華社記者就難民問題專訪了希臘雅典派迪昂政治經(jīng)濟(jì)大學(xué)國(guó)際關(guān)系及外交政策學(xué)副教授安耶洛斯·西里格斯。西里格斯認(rèn)為，像世界很多地方一樣，歐洲解決難民問題面臨兩難，不得不艱難地走鋼絲。

難民問題在歐洲長(zhǎng)期存在，近些年顯得更突出。2015年初，希臘新一屆政府對(duì)難民采取了較友好的政策，歐洲主要的難民接收國(guó)德國(guó)也敞開大門，兩個(gè)因素促使大量難民涌入，出現(xiàn)上百萬人涌入歐洲的難民潮。難民人數(shù)超出承受能力使歐盟必須在人道主義和自身承受能力間尋求平衡，其結(jié)果就是次年3月開始實(shí)施的歐盟－土耳其難民協(xié)議。

西里格斯認(rèn)為，從法律層面上說，歐盟和土耳其之間有關(guān)難民問題的協(xié)議并不存在，因?yàn)闆]有任何人在這份協(xié)議上簽字。但實(shí)際上，這份備受爭(zhēng)議的協(xié)議至少暫時(shí)擋住了洶涌的難民潮。為促使土耳其在難民問題上發(fā)揮緩沖作用，歐盟答應(yīng)向土耳其提供經(jīng)濟(jì)援助，許諾加快土耳其加入歐盟的談判進(jìn)程，土耳其居民無需簽證即可進(jìn)入歐洲。但歐盟在滿足土耳其上述條件方面進(jìn)展緩慢，歐洲存在重新爆發(fā)難民危機(jī)的可能性。

雖有共同的難民申請(qǐng)避難政策，但歐盟各國(guó)各行其是，政策實(shí)際執(zhí)行的效果大打折扣。既有德國(guó)這樣對(duì)接納難民較為寬松的國(guó)家，也有像匈牙利這樣幾乎不想接納任何難民的國(guó)家。西里格斯認(rèn)為，歐盟目前正試圖修改、完善難民政策，力爭(zhēng)在難民問題上用一個(gè)聲音說話，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。

各國(guó)產(chǎn)生難民的原因不同，從根本上解決難民問題并不容易。西里格斯舉例說，像阿富汗、伊拉克、利比亞等國(guó)，美國(guó)的干涉導(dǎo)致這些國(guó)家政府倒臺(tái)或政局混亂，使得大量不堪忍受戰(zhàn)亂的民眾外逃。在敘利亞，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)發(fā)動(dòng)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，產(chǎn)生大量難民。南蘇丹的難民問題是殖民主義留下的惡果，也門難民外逃則是教派沖突的產(chǎn)物。

西里格斯認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普政府目前的外交政策尚不明朗，這增加了解決難民問題的不確定性。

西里格斯說，難民問題對(duì)歐洲政局產(chǎn)生了重要影響，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在未來一段時(shí)間在難民問題上仍將艱難地走鋼絲。在希臘，長(zhǎng)期不成氣候的極右翼政黨金色黎明黨借助債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)進(jìn)入議會(huì)，還一度成為議會(huì)第三大黨。去年12月奧地利總統(tǒng)選舉中，持反移民立場(chǎng)的自由黨候選人霍費(fèi)爾雖被擊敗，但得票率高達(dá)46．7％。在英國(guó)“脫歐”公投、法國(guó)總統(tǒng)選舉中，難民問題是重要議題；這一議題在今年9月舉行的德國(guó)議會(huì)選舉中也可能成為焦點(diǎn)議題。（陳占杰　劉詠秋）（新華社專特稿）